中山市古镇镇古四村的村集体资产古四市场要出租了，拿到网上竞价，吸引739人次村民拿出手机全程“围观”实时交易价格；曹三村佳福围有36个物业厂房出租项目，上网竞价一个小时内全部交易成功……3月14日，记者从中山市农业农村局获悉，中山市农村集体三资和财务监管一体化平台（以下简称“三资一体化平台”）使用一年多来，平台交易金额累计超118亿元。

三资一体化平台由市农业农村局联合市财政局共同打造，打通了以往财务系统和资产核算平台之间的壁垒，实现了农村集体三资（资金、资产、资源）一张图绘就、系统化交易、全流程监管等功能。

平台带来公开透明的阳光交易方式，将许多“场外因素”降到了最低，实现了谁中标、谁淘汰，完全由规则和市场规律说了算。

交易全程在线完成  村民实时“围观”监督

三资一体化平台上线后，古镇镇在全市各镇街迈出了第一步——成为中山市首个试点、首个线上公开竞投交易、首个线上挂牌交易、首个村集体资产网上招投标超千万交易的镇街。

古四市场是目前古镇镇利用三资一体化平台，开展网上竞投成交金额最大宗交易项目。3月12日下午，记者走进古四市场，明亮的灯光，地面干净无水渍，菜品摆放整齐规范，新鲜水灵的瓜菜、彤红的辣椒，都让整个市场充满着浓郁的烟火气。

2023年10月18日上午10时，古四市场项目通过三资一体化平台开展竞投。从10时27分开始，2名竞投者经过23次轮番出价，原本660万元每年的市场租赁项目，最终在11时以792万元成交，比竞投初始价高出了132万元。

古四村驻村第一书记乐嘉权表示，在古四市场竞投当天，共吸引了村民739人次线上围观，在竞投开始之际，对项目关心的村民，更是拿出手机全程围观实时交易价格。

竞投成功后，古镇镇古四村股份合作经济联合社与租赁方一次性签订了12年合同，成交总额达9000多万元。乐嘉权介绍，项目成交之后，承租方花了600万元，用3个月的时间，对古四市场进行了全新升级，并于今年年前正式对外营业。“以前市场灯光昏暗，地面也常有积水，不少租户还在紧邻的河涌乱倒污水，整个市场环境并不好。”乐嘉权说，经过升级改造后市场已经全新升级，成为一家新型农贸市场。

此外，2023年4月21日，曹三创业园同兴路边（北）项目，以2800万元总额成交，也是依托三资一体化平台交易成功的项目。该项目还是全市首个村集体资产网上招投标超千万的项目。

古镇镇农业农村局数据显示，自2023年1月1日至今，古镇镇通过三资一体化平台开展农村集体资产交易2524宗，交易总额达13亿元，其中采取网上竞投成交207宗，成交金额达4亿元，平均溢价率3.86%。

平台解决“熟人期”问题  各方权益受保障

近两年，随着业务的不断增长，古镇镇规上企业中山市金宝斯灯饰电器有限公司，租用的两层厂房已不能满足企业的发展需要，但由于从“二房东”手里租下的厂房相关费用过高，企业发展计划迟迟未有进展。在得知七坊村清退“二房东”后，厂房租金单价（含公摊费）下降了15%，该公司总经理王平立马联系了村委会，租下了整栋厂房增资扩产。此次“二房东”的成功清退，一部分就是得益于三资一体化平台。

古镇镇副镇长梁植华说：“平台打通了以往财务系统和资产核算平台壁垒，所有交易均可在平台完成，且全程公开透明。”

“平台跨过了以往的‘熟人期’，所有投资者能安心竞投。”对于村集体三资交易，古镇镇海洲村党委副书记袁锦明感受颇深。他表示，以往农村集体三资交易模式还停留在“线上发布信息，线下举牌竞拍”阶段，无可避免出现人情交易串标的情况，甚至有竞投故意撕走竞标公告减少竞争者，也有竞投者现场恐吓竞标对象的情况出现，增加了许多竞投过程中的许多不确定性。

此外，不公正、不透明的竞争，也会导致农村资源、资产价值被低估，造成村民集体利益受损。市农业农村局农村改革与合作经济指导科相关负责人介绍，三资一体化平台，实现了全市符合条件的农村集体资产流转、交易、处置都在平台线上公开进行，网上信息发布、竞拍竞价、合同签订，都做到“应进必进”，杜绝了串标、场外交易的可能性。

“公开透明的阳光交易方式，将这些‘场外因素’降到了最低，实现了谁中标、谁淘汰，完全由规则和市场规律说了算。”市农业农村局农村改革与合作经济指导科相关负责人表示。

◆三资一体化平台已清理汇集全市三资数据超过8亿条；

◆核实资产资源近11万宗，盘活资产金额超过18亿，平均增值超8%；

◆全市经三资一体化平台进行农村集体资产产权交易10812宗，交易金额超118亿元，交易平均溢价率8.6%；

◆单个村（社区）最高溢价率近210%，单个项目最高溢价超过400%，农村集体资产效益大幅提升。

（数据截至2024年2月29日）

平台更还有新功能|
实现“一图知全局”赋能  各村掌握三资“家底”

“红色代表已经出租、蓝色代表宅基地，通过不同颜色、地图叠加，还能区分物业资产、农耕区等。”古镇镇农业农村局副局长苏洁妍点进三资一体化平台介绍，在资源性资产云图模块，只要选定资产地图，各村（社区）的每个街巷、每栋建筑主体、物业出租情况、合同详细信息都能一键查询。此外，在该平台还能实现村集体土地、物业的出让、出租、流转、公告全流程信息化管理。苏洁妍透露，截至2023年12月，古镇镇辖区内村集体资产地图勾画已经初见成效，物业资产勾画完成773宗，完成率为99.87%；资源性资产勾画完成1920宗，完成率达99.28%。

改造前，原有平台已经无法适应中山农村集体经济发展新形势，这种痼疾袁锦明深有体会。几年前，海洲村因一宗村物业合同到期，需要找出原有合同重新签订，袁锦明在办公室打开资料柜，翻箱倒柜找了许久。

“海洲村有3000多个物业出租，租赁合同全是纸质材料，要用大柜子装存，翻找一次非常麻烦。”袁锦明快人快语，“村里物业多，面积又大小不一，甚至有些闲置资产会被遗忘，但现在有了三资一体化平台，所有数据不仅可以系统查询，系统还会主动提示尚未出租的物业资产，非常方便。”

市农业农村局农村改革与合作经济指导科相关负责人也表示，原有的农村集体资产交易监管平台和农村财务监管平台确实存在不少弊端。因此，2023年，市农业农村局和市财政局联合打造了中山三资一体化平台，实现了包括农村三资管理、产权交易、农村财务等16个模块超过180项细分功能，全面破除了农村三资数字不清、责任不明等顽瘴痼疾。

编辑   范展颢  二审  朱晖  三审  吴森林