市人大代表、黄圃镇吴栏村党委委员卢桂芳建议重新修编《中山市市域蓝线规划》，对于历史村落、居民住宅按照实事求是的原则，允许按控规或已出证红线予以建设。

▲市人大代表、黄圃镇吴栏村党委委员卢桂芳。记者 冯明旻  摄

卢桂芳表示，近十年，城镇居住面积已经翻几番，农村人均住房面积却基本没有增加，为满足人民日益需求的居住环境，需要在保证不占用耕地面积的前提下解决农村破旧房屋的改造升级。

2018年，中山市原规划局作为编制主体，编制了《中山市市域蓝线规划》。该规划作为中山市水务局对我市内河涌、水库、大型排水渠和湿地(含湖泊) 划定、控制与管理的指导性文件。但是由于现行的《中山市市域蓝线规划》存在蓝线规划编制主体与实施主体不一致、 蓝线规划编制使用地形图与实际情况容易出现误差、 蓝线规划未能与已审批的控规成果有效衔接、 蓝线规划没有对不同级别和不同性质的水利设施进行细分等问题，一定程度上不利于满足人民日益需求的居住环境，推进美丽乡村建设。近些年来，随着入城农民的返乡住房需求增多，旧房改造或修缮加建迫在眉睫。

卢桂芳建议，由市政府指定一个单位(如自然资源局、水务局) 按照各镇街实际情况，重新修编《中山市市域蓝线规划》，或形成一个内河涌岸线管控的指导意见。同时建议在2035 版国土空间规划落地前及蓝线规划修编前，由市自然资源局、水务局对于重点项目涉及蓝线问题，加快会商解决；对于历史村落、居民住宅按照实事求是的原则，允许按控规或已出证红线予以建设。

编辑  李鑫  二审 黄启艳  三审  吴森林