3月26日下午，中国人民政治协商会议第十三届中山市委员会第四次会议举行第二次全体会议，进行大会发言。会上，共有来自市各民主党派、工商联、无党派人士以及市政协香港组、澳门组的11位委员，分别围绕不同领域发言。委员们聚焦加快推进我市经济社会高质量发展主要问题，以及人民群众关心关注的热点难点问题，就我市加快形成新质生产力、激活文旅消费新动能、促进绿色低碳发展、推动“百千万工程”、助力中山企业扬帆出海、深化与港澳产业合作、培育老年用品制造业等，提出了建设性意见和建议，体现了我市政协各界别和广大委员胸怀中山高质量发展大局、心系社会民生福祉的责任担当，展现了专门协商机构的独特优势，彰显了全过程人民民主的生机活力。

市政协主席庄树俊，副市长陈晖东，市政协副主席徐小莉、林少棠、冯金怡、叶新雄，市政协党组成员郭明星、李嘉颖，以及住中山的省政协委员和市政协常委在主席台就座。市政协副主席刘志伟主持会议。

陈晖东对大会发言给予了充分肯定和积极回应，并结合有关意见建议提出了市政府今后工作的思路，体现了市政府对政协工作的高度重视和大力支持。

民革中山市委员会：
加快形成新质生产力
助力制造业当家

民革中山市委员会参政议政工作委员会副主任、东区街道办事处副主任高超平代表民革中山市委员会发言时提出，改革开放以来，我市坚持工业立市、制造业当家，经济发展取得了较好成绩，但与新形势新要求相比，仍然存在不足。为此，民革中山市委员会建议：

围绕“链主”打造新兴产业集群。聚焦新能源、生物医药与健康、新一代信息技术等战略性新兴产业，鼓励引导企业加大创新投入。加快强链延链补链，完善现代化产业体系。瞄准八大新兴产业和九大未来产业，大力引进“链主”企业，实施创新型企业培育计划。

加快科技创新生态建设。推动中科中山药物创新研究院等重大创新平台提质升级，大力招引一批科技人才和创新团队，促进产学研深度融合。借鉴上海“科技招商”经验，打造科创楼宇、科创园区等高品质平台载体。学习借鉴深圳光明新区模式，建立健全科技成果就地转化机制。

探索发展现代都市工业。加速推进与深圳、香港等地的科技创新一体化，加快探索“创新总部在深圳、运营总部在中山”“运营总部在城区、生产制造在镇街”模式，鼓励企业将区域总部、研发设计、销售中心、核心工厂等环节布局在中心城区，促进科技创新和产业创新融合发展。

培育新产业、催生新模式、形成新动能。培育一批技术含量高、成长性好、创新能力强的龙头企业，瞄准上海、深圳、杭州等地，政企联动引进产业链上下游企业，构建“龙头企业—平台—产业生态”的聚合生态圈。推动5G+AI、工业互联网、产业智造、政务服务等城市数字化场景建设，全面激活中山数字发展新动能。

民盟中山市委员会：
打造“村BA+”特色场景
激活文旅消费新动能

民盟市委会教育工作委员会副主任、中山散打队主教练程凯代表民盟中山市委员会发言时提出，深中通道建成通车，中山文旅迎来“爆点”。我市亟需打造更多特色文旅消费新IP，建议中山利用好“村BA+”赛事，打造地方特色的中山文旅新IP，激活我市文旅消费新动能。民盟中山市委会建议：

强化支持保障，提升“村BA”赛事全国影响力。建议组建“村BA+”工作专班，协同谋划更多“村BA+”文旅活动，打造我市文体旅消费新IP。加大对硬件设施的升级改造力度，并借助行业协会专业优势，全面提升游客体验感和满意度。

挖掘文化内涵，塑造“村BA+”特色文旅品牌。举办“村BA+城市文化节”，将“村BA+”乡土元素与城市文化、民俗文化相结合，打造具有地域特色的文化盛宴；加大故事营销，通过媒体多维度传播，引发游客情感共鸣；设计文旅标识、吉祥物等开展品牌塑造。

联动新兴项目，打造引客留客文旅消费新场景。利用“村BA+”联动电子竞技和无人机操控等新兴体育项目、升级乡村歌手大赛、打造村宴“厨神”、开展更多样化的乡村特色赛事等，把流量变“留量”，提升品牌知名度。

挖掘价值内涵，提升群众体育赛事的产业影响力。加强“体育+”产业的相互赋能，推动群众体育赛事与农业、旅游、餐饮等产业深度融合，塑造特色文旅消费场景；力推“赛事+文化旅游”精品线路，延伸文旅体验；创作设计相关文创产品，提升文旅附加值。

加强市场推广，扩大我市文旅消费品牌影响力。吸引更多社会资本注入；迎合年轻人的消费喜好，引客流、聚人气、促消费。

民建中山市委员会：
建设环五桂山生态旅游示范带

民建中山市委员会委员、南区街道办事处副主任魏亚敏代表民建中山市委员会发言时提出，建设环“两山”引领区即环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展示范区，是广东省委作出的重要决策部署，是“百千万工程”的重要内容。我市可借鉴环“两山”引领区建设经验，加快环五桂山生态旅游示范带建设。民建中山市委员会建议：

加强统筹协调，实现错位发展与差异化经营。成立环五桂山生态旅游示范带建设领导小组，统筹部门、镇街及社会力量，力求在规划层面实现创新与突破；各镇街共同推进生态旅游示范带建设，满足游客多样化需求；探索差异化发展，打造具有地方特色的旅游精品线路和产品。

加强政策引导和扶持，提升基础设施建设。实施精准补贴，聚焦具有创新性、示范性和带动效应的旅游项目，发挥政府资金引导作用，吸引社会资本参与；尝试生态环境导向开发，在生态保护和旅游开发之间寻找最优结合点。升级旅游基础设施。

优化交通布局，构建“彩色香山径”旅游综合体。建设慢行通道；加快约50公里环五桂山骑行道建设，拓展骑行支线；建设环五桂山最美旅游公路。

深化农文旅体融合，创新宣传推广方式。发展体验式旅游项目；积极开发独特的农文旅项目，吸引更多游客体验“百千万工程”工作成效；发展“体育+”旅游，提升文旅体融合发展水平；发展特色旅游，提升环五桂山旅游示范带的知名度和美誉度。

民进中山市委员会：
大力推进“碳标签”应用
促进绿色低碳发展

民进中山市委员会委员、中山市杨仙逸中学语文教师赖红武代表民进中山市委员会发言时提出，推进绿色生产和碳标签应用，是我市应对国际贸易碳壁垒、保持外贸出口竞争力、塑造绿色新优势的必然要求。民进中山市委员会建议：

完善政策体系，加大扶持力度。提升政策引领和服务能力，借鉴先进地区经验，出台具体实施方案；制定中山产品碳标签评价指引，增强管理部门及企业的“双碳”意识；编制《绿色贸易知识手册》，支持企业培养碳资产管理、绿色低碳发展技术人才；加大绿色金融政策扶持力度，鼓励企业转型升级。

广泛宣传动员，营造低碳发展氛围。加大宣传力度，引导消费者优先购买绿色低碳产品；鼓励企业积极申领碳标签，实现低碳绿色高质量发展；大力打造中山产品绿色低碳整体形象，提升中山制造的品牌价值和国际竞争力。

打造示范项目，引领产业转型升级。选取我市特色行业企业，尤其是出口外向型企业和产品，如纺织服装、电子产品、家具、玩具等，打造碳标签试点示范项目；通过树立榜样，鼓励更多企业积极主动开展碳标签认证。

大力培育认证机构，提升服务水平。加强我市碳标签授权评价服务机构建设，加快构建碳标签“产学研用”融合发展体系，制定可操作性强、复制推广性强的碳足迹核算方法准则，建立方便快捷的认证程序，推动碳标签本地化设计与国际认证相互融合。

农工党中山市委员会：
从全市层面
规划中山文旅发展新格局

农工党中山市委员会副主委、翠亨新区管委会副主任黎雪林代表农工党中山市委员会发言时提出，文旅产业对拉动内需、促进经济增长意义重大。中山拥有丰富的自然资源与人文资源，但尚未将多元的文旅资源打造成为独特的城市IP。农工党中山市委员会建议：

加快出台文旅产业发展规划。聘请国内外专业规划机构，借鉴文旅重点城市，充分吸收专家和市民意见，尽快出台定位清晰、目标明确、路径可行的中山文旅产业发展规划。

提升统筹管理水平。整合全市旅游资源，推动建立统一的文旅资源整合平台；建立高效的跨部门协调机制，共同研究解决文旅产业发展中遇到的重大问题。

全方位提升旅游发展质量。从“食住行游购娱”六方面，设定目标，补齐短板，提升质量；深入挖掘全市资源，打造一批山水游、文化游、乡村游、工业游、活动赛事游、红色旅游等项目。

协调文旅用地供给保障。创新文化和旅游用地管理制度，积极保障文化和旅游发展用地供应，多方式增加文化和旅游建设用地供应。

提升文旅公共服务配套。优化交通网络布局，有效缓解交通拥堵问题；加强停车场规划与建设，完善公共交通网络，建设高标准、人性化的服务设施，提供全方位、高品质的旅游服务。

塑造中山独特城市IP。强化多品牌营销，跳出单一的“伟人故里”形象，打造近代历史之都、生态休闲城市、美食之都等多品牌形象，通过持续宣传营销，塑造中山文旅新IP，擦亮中山城市新名片。

致公党中山市委员会：
推动新型研发机构高质量发展

致公党中山市委员会参政议政工委副主任、市国土空间规划编研中心专业技术人员苏景相代表致公党中山市委员会发言时提出，在调研中发现，我市新型研发机构在制度建设、资金投入、产研对接、成果转化等方面仍存在一些问题。为此，致公党中山市委员会建议：

加强统筹规划，完善顶层设计。加快制定完善全市新型研发机构管理办法，以“中山所需、机构所能”为导向，结合我市产业发展需求，做好全市新型研发机构布局规划；积极融入广深港澳科技创新走廊建设。

提升机构能级，打造标杆平台。对新型研发机构进行分类管理，构建“功能明确、梯次衔接”的新型研发机构体系；鼓励机构之间交流合作，推动创新要素资源共享；集中力量打造具有中山特色的区域性新型研发机构品牌。

紧扣产业需求，助力企业创新。以产业需求为导向，引进设立与传统优势产业匹配度高、针对性强的新型研发机构；以企业需求为导向，鼓励新型研发机构与企业联合开展创新研发；推动新型研发机构牵头与行业协会、龙头企业等共同组建研发中心开展联合创新研究。

推动成果转化、强化自主造血。加强对新型研发机构的创新成果开展验证、小试、中试，完善成果价值评估标准和知识产权评估标准、交易规则等；积极宣传推广优秀创新成果案例，并提升新型研发机构面向市场的业务能力。

加强要素支撑，完善相关机制。构建多元化资金投入机制，完善机构绩效考核评价机制，完善留才用才保障机制。

九三学社中山市委员会：
激发土地要素潜能
助力“百千万工程”

九三学社中山市委员会信息工作专委会副主任、政慧（中山）咨询管理顾问有限公司总经理陈恒才代表九三学社中山市委员会发言时提出，农村集体经营性建设用地是乡村振兴的关键要素，激活土地要素潜能，对我市加速推进“百千万工程”、实现城乡区域协调发展具有重大现实意义。九三学社中山市委员会建议：

向存量要增量，重塑土地空间。转动“空间魔方”，推动全域土地综合整治；坚持规划引领，编制“市-镇-村”三级联动、跨村联动的集体经营性建设用地专项规划，以土地空间智慧治理赋能高质量发展。

加强政策引导，创新流转机制。补齐政策短板，加强政策引导；试点土地作价入股联营，拓宽流转入市路径；在保障集体所有权的前提下，鼓励推动土地权益资本化，激发新一轮村集体高质量发展内生动力。

注重产业引领，培育特色产业。以“现代农业+”为引领，助力土地焕发新活力；在改造旧动能的同时，注重培育新动能，发展数字经济、文化创意、现代商贸服务等新产业、新业态；推动“土地整治+文旅IP”融合发展；充分抓住深中通道开通机遇，以农村集体经营性建设用地为载体，打造新的消费增长极。

市工商业联合会：
凝聚商协会力量
共促“百千万工程”

市工商业联合会常委、中山市半导体照明行业协会会长、广东光阳电器有限公司董事长陈少藩代表市工商业联合会发言时提出，我市商协会积极投身“百千万工程”火热实践，深入参与“千企帮千镇”“万企兴万村”行动，为促进城乡区域协调发展、全面推进乡村振兴注入新动力，但同时也存在一些问题。市工商业联合会建议：

加强统筹协调，完善对接机制。制定商协会参与“百千万工程”专项推进方案，健全商协会参与“百千万工程”项目跟踪机制，设立商协会助力“百千万工程”专项基金，引导资本下乡。

发挥独特优势，引导赋能增效。收集汇总需求信息，切实让商协会与镇街充分对接；构建商协会、企业、乡村、农户利益联结机制；精准设计“需求清单”和“服务清单”，为“百千万工程”赋能增效。

聚焦重点工作，助推走深走实。推动以商联商、以商引商、以商促商，推动上下游企业增资扩产，实现强链补链延链拓链；组织引导商协会、民营企业参与镇村人居环境整治提升和绿美生态建设和数字乡村建设；支持商协会积极参与乡村治理。

实施专项行动，凝聚磅礴力量。调动社会力量推动民间投资，助力发展乡村特色产业；实施镇街与商协会共建行动；构建由商协会企业家、专家会员等组成的“百千万工程”专业委员会，为镇街提供技术指导、法律咨询、专业培训等服务。

强化典型示范，营造浓厚氛围。及时总结推广一批示范典型案例，打造一批特色产业项目，建设一批典型示范园区，发掘一批担当作为的典型事例，打造一批具有高辨识度和影响力的亮点品牌。

市知联会：
完善对外贸易公共服务体系
助力中山企业扬帆出海

市党外知识分子联谊会副会长、广东保信律师事务所合伙人王旗代表无党派人士发言时提出，中山作为粤港澳大湾区重要节点城市，对外贸易持续增长。为助力我市全方位推进新时代对外贸易公共服务，建议以法商融合护航中山企业扬帆出海，推动我市实现更高水平开放和更高质量发展。市知联会建议：

高位统筹谋划，健全对外贸易体系保障机制。成立我市外贸外资工作专班，制定我市对外贸易发展规划及对外投资规划；强化政策支撑；强化协调联动；统筹公共服务资源，为企业提供一站式服务。

提升政府效能，多措并举助推中山企业出海。优化我市对外贸易公共服务平台，及时对外贸风险发布预警、实施救济；推动成立中山企业“走出去”服务联盟；设立跨境电商公共服务中心，建立境外服务保障体系；强化外贸人才支撑。

护航对外贸易，完善涉外公共法律服务体系。高标准建设中山市涉外法律服务中心，完善涉外商事多元解纷机制；创新涉外商事法律服务产品及服务方式；推动粤港澳大湾区涉外法律服务融合发展，共建大湾区涉外法律服务合作交流平台。

市政协香港组：
培育壮大老年用品制造业
抢占银发经济发展先机

中华全国工商联执行委员、全港各区工商联会长、香港中山社团总会首席会长杨凯山代表市政协香港组发言时提出，近年来，我市企业积极围绕老年群体实际需求，开展老年用品的研发和生产，形成了一定的优势。但老年用品制造业在产业规划、扶持政策、产品研发、品牌宣传等方面还有诸多短板。市政协香港组建议：

提升老年用品制造业产业定位。将符合银发经济发展要求的老年用品制造业等相关产业纳入我市产业发展指导目录，深入开展老年用品制造业家底调查，制定专门的老年用品制造业发展规划。

大力引导老年用品制造行业发展。出台政策措施，有序引导相关企业转入老年用品产业赛道，加快发展穿戴、家居用品、家电用品、装饰装修等嵌入式老年用品生产制造；开展精准招商，壮大我市老年用品制造企业群体。

提高老年用品质量水平。推动传统老年用品质量提升，加快传统老年用品更新迭代；提高老年用品智能科技含量，鼓励新一代信息技术、智能制造等相关企业开展适老化研发、创新及应用。

培育发展老年用品消费市场。积极举办老年用品博览会、展销会，鼓励社区、医疗机构、养老机构等与老年用品制造企业建立合作机制，让老年群体能够就近获得服务体验；扩大和引导消费，研究发放定向消费券，推介老年用品推广目录信息。

完善康养产业保障措施。加强老年用品市场监管，大力打击欺诈、虚假宣传等行为；完善老年用品制造业人才支撑，加强养老事业、社会保障事业等领域的资金保障，鼓励社会资本投资老年用品制造业。

市政协澳门组：
打好“港澳研发+中山制造”组合牌
以科技创新推动生物医药产业创新

中山海外联谊会会长、中山市海外青年联谊会会长、澳门中山青年商会会长梁健殷代表市政协澳门组发言时提出，香港、澳门与中山在生物医药产业体系和药品生产制造能力等方面的优势形成互补。深化与港澳合作开展生物医药创新研发，将有效提升中山生物医药产业的创新能力、研发水平和国际知名度，拓宽发展机遇。市政协澳门组建议：

深化产业规划和机制改革，优化顶层设计。充分认识生物医药产业在中山的战略地位，强化产业前瞻性研究及战略性规划，针对性地开展延链、补链、强链招商；强化与港澳生物医药创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，各展所长、优势互补。

深化与港澳产学研协同发展，提高创新能力。加强“产学研”领域深度合作，提升科技成果转化效率，加速本地领军企业培育，推动临床资源更好赋能产业发展，探索建设粤港澳生物医药合作创新区。

深化多层次金融支撑体系，营造良好环境。多维度与港澳加强科技金融合作，引导培育中长期投资者和耐心民间资本，积极引导有条件的生物医药企业设立并购基金，吸引更多港澳乃至国际资本参与投资。