5月20日，一场规模盛大的“稳就业 促发展”珠三角片区大型招聘嘉年华在中山举行。大湾区近500家企业带来万余个就业岗位，与求职者形成“双向奔赴”。招聘会专设10个人才驿站，为省外大学生提供免费住宿保障，同时配套“粤菜师傅”创业集市，让应聘者体验地道的中山美食……一位广州企业负责人感言，这样的氛围，感觉像来到了“淄博烧烤”。青春气息与人间烟火气交汇，成为一座城市生机活力的最好见证。
历经三年疫情考验和外部市场环境的重重挑战，城市的健康肌体，正在逐步恢复。统计数据显示，截至今年4月底，中山市场主体突破60万户，同比增长11.95%；以10万户为单位，中山市场主体达到30万户的时间是2016年3月，40万户是2019年7月，50万户是2021年9月。从30万户到60万户，每增长10万户分别用时3年4个月、2年2个月、1年7个月。用时越来越短，标志着中山加速进入年净增市场主体10万户的发展阶段。
这一显著变化，意味着什么？内因、驱动力何在？怎样更好地迎接新阶段的到来？
（一）
习近平总书记强调，市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。留得青山在，不怕没柴烧。要千方百计把市场主体保护好，为经济发展积蓄基本力量。作为经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，市场主体在国家和社会发展中发挥着十分重要的作用，也是衡量城市竞争力与经济发展潜力的重要指标。
近年来，中山市场主体持续增加的同时，呈现出结构优化、质量提高的特点。2022年底，中山市场主体达57.83万户，同比增长12.54%，比2021年底净增长6.45万户，市场主体总量在全省居第七位，增速居全省第四位。今年4月，全市新登记注册各类市场主体14149户，其中企业占比超过三分之一，企业增速远大于个体户增速。数据表明，越来越多的创业者看好中山，为城市发展注入了源源不竭的新鲜血液。
市场经济是一种主体经济，在市场规律的作用下，市场主体结合自身实际，调整战略策略，优胜劣汰、新陈代谢，都是客观存在。近年来，在保持市场主体数量稳步增长的同时，中山也有小部分企业外迁。究其原因，有的是考虑要素价格变化情况，向劳动力以及环保等成本比较低的地方转移；有的是基于自身发展战略需要，重新调整规划布局。
市市场监管局提供的数据显示，2022年，中山迁出企业2653户，其中2223户为建筑业企业，占比达83.8%。业内人士分析认为，这类轻资产类企业的注册地通常随业务变更，属于正常的市场主体迁移。更值得关注的是，迁出的制造业企业为90户，而同期从外省市迁入中山的制造业企业为153户，净流入63户。
从企业迁出地看，前五位分别为广州1077户、深圳707户、东莞198户、佛山121户、梅州106户。明显看到，中山外迁企业，更多是把广深莞佛等一线、新一线城市作为下一站，而非简单的腾挪。这也从一个侧面提醒我们：中山亟需加快提升发展能级、产业层次，改变相对落后的城市形态，增强对优质企业的吸附力，防止“虹吸效应”。
除了正常的企业迁移之外，也有不少外省市企业，选择在中山投资布局，比如今年一季度落户的中创集团百亿级新能源电池材料项目、三花控股集团南方总部基地等。这类龙头、链主企业，会带动一批上下游企业进驻，这也是中山近年来市场主体保持较快增长态势的重要原因。
此外，还有一种趋势不应忽视，那就是“企业回归”。去年以来，包括欧普照明、建华集团等，一批历史上因种种原因外迁的企业选择归来，成为中山城市营商环境优化提升的“代言人”。
（二）
梳理2022年国内城市的市场主体变化情况会发现，新登记市场主体同比减少的不在少数，南京、宁波、苏州、青岛等创业型城市，市场主体增速也都低于10%。相比之下，中山在经济总体较为困难的情况下，实现市场主体“量质齐升”，可谓来之不易。这其中，中山走对了“最关键的一步”。
多年来，由于土地碎片化严重，相当部分企业用地需求得不到解决，只能租赁厂房进行生产，一些企业因土地问题而迁出中山。比如东凤镇，4家企业因没找到合适的厂房扩张生产而外迁；比如黄圃镇，全镇60%工业用地承载低效园区，60%的规上工业没有自有厂房。长此以往，市场主体赖以生存的环境，将受到极大挑战。
为破解土地碎片化问题，为市场主体提供充足的发展空间，去年以来，中山举全市之力推进低效工业园改造升级。截至目前，“工改”已为全市腾出超1.8万亩工业用地。产城空间得以重塑，转型动力重新焕发，广大市场主体，有了施展拳脚的广阔天地；一些此前濒临“无地可用”的镇街，不但有了喘息空间，更找到了突围破局的方向。据统计，已有近200家本土企业通过“工改”完成了增资扩产，约140家企业被招引入新园区。
拆掉低效破落的旧笼子，换成现代化的新园区，更多市场主体有了安适的落脚地。黄圃大岑片区，近千亩政府收储连片土地整齐排列。在此地经营了23年的雪乐电器，1年前拆掉低效厂房支持“工改”，此次通过购地投资项目方式再次回归。5月25日，新项目正式启动动工建设，锚定未来长期发展竞争力。
对于“个子长大，衣服显小”的企业，“工改”帮助企业就地增资扩产，产业成长烦恼迎刃而解。今年3月，华帝股份有限公司拍下小榄“工改”第一宗政府收储集体用地公开出让地；4月上旬，投资超10亿元的华帝厨电数字化智能化产业园项目动工，将打造“灯塔工厂”。工业重镇小榄，近十年来没有10亿元以上制造业项目落地的局面，就此改写。
“工改”是双向行为，保护、激发市场主体的积极性尤其重要。在南朗工业园连片改造中，翠亨新区“工改”专班推出“腾挪管家”服务机制，规上企业、产业链配套及成长型优质企业，均得到妥善腾挪安置，等待焕发新生。作为大湾区的一颗明珠，翠亨新区正依托“工改”，加速向“黄金内湾”新支点蜕变。
“工改”同时，中山聚焦产业用地的有效补充途径，从有限空间中最大限度挖潜，把最优空间让给产业。规划层面推动超5500亩商住用地调整为产业用地，出台低效工业用地再开发支持政策，打出一系列组合拳。
继3月30日首次推出全球挂榜招商项目后，5月24日，中山再次推出10宗百亩熟地挂榜招商，总面积近2400亩。其中，中山智能制造装备产业园933亩工业用地，由500亩商住用地转为工业用地，与旁边400多亩工业用地无缝对接，形成连片工业地块，为中山近年来推出的最大连片工业熟地。虽然地价直接“损失”超过30亿元，但却收获了大湾区极为稀缺的近千亩工业熟地，具备了大招商、招大商的必要条件。
今年一季度，中山GDP总量达到857.95亿元，同比增长5.9%，工业投资同比增长43.1%，实现“开门红”。实践证明，只要不遗余力优环境、拓空间，把对的事情做对、把好的事情办好，市场主体就会给出正向反馈。
（三）
迈向市场主体年增10万新阶段，对中山既是机遇，也是挑战。特别是，当前市场主体的经营方式越来越灵活多样，新产业、新业态、新商业模式不断涌现，对我们做好工作提出了更高要求。
风霜雨雪经年累月的洗礼，让市场主体更懂得“逐水土而居”。对于中山来说，如果“土”是土地空间，那么“水”就是营商环境。
好的营商环境，能够让市场主体如鱼得水。近年来，全市上下深入推进“转作风、再出发、开新局”，坚定不移打造一流营商环境，党委政府无私高效、贴身服务企业，已形成一种气候、一种营商文化。在一次次“用脚投票”的时候，“中山速度、中山效率、中山热情”，为企业家们所津津乐道，成为他们投资选择的关键砝码。
面对经济下行压力，部分市场主体遇到一些超预期的新情况、新困难，党委政府要营造更好的发展环境、产业生态，保证市场主体的潜力和韧性。
要更加坚定不移发展实体经济。坚持制造业当家，把发展的基点落到实体经济上。实体经济有较强的稳定性和抗风险能力，是一座城市的安身立命之本。只有实体经济的“躯干”立起来、壮起来，才有市场主体的“枝繁叶茂”。
要更加坚定不移提高服务效能。营商环境没有最好，只有更好。要始终坚持“刀刃向内”，依法依规全面清理各种不合理限制，让市场主体办事的手续更少、时间更短、成本更低，有效降低制度性交易成本。要打造规范、便利、透明、可预期的市场环境，维护各类市场主体公平待遇和公平竞争，增强民间投资活力、创造力。
要更加坚定不移推进低效工业园改造。城市产业空间好比池塘，市场主体好比鱼儿。鱼多了，需要更大的池塘；池塘大了，才能把鱼养多养好。作为突破土地瓶颈、拓展产业空间的“华山一条路”，“工改”的必要性已自不待言。要更进一步统一思想、集思广益，通过“实践、探索，再实践、再探索”，把这件大事办好办成，让更多鱼儿在中山经济浪潮中自由游弋。
要更加坚定不移推动传统产业转型升级。坚持传统产业转型升级和新兴产业招引落地“两手抓、两手硬”，防止把传统产业当成“低端产业”简单退出，通过引导绿色发展解决“散乱污”问题，通过数字化智能化改造提高传统制造业竞争力。结合中山以中小微企业为主的实际，引导企业“大手拉小手”，做大做强“新十大舰队”产业集群，厚植共生共荣的市场生态。
【出品】中山日报政前方工作室
【主笔】郭锦润 黄凡 隋胜伟 徐世球
编辑 曾淑花 二审 徐世球 三审 陈浩勤
