“小寒大寒，冻成冰团。”当下，正是一年之中最冷的时节，气温骤降、寒意袭人。而仍在日夜兼程向前奔跑的中山，接连迎来喜讯，让一股股暖流升腾在奋斗者心间。
1月17日，来自浙江的中国500强企业三花控股集团，给中山带来一份厚礼——该集团投资30亿元的新能源汽车热管理零配件生产基地项目正式“花”落中山。这是中山招商引资的又一突破性项目。
▲三花控股集团和中山签约仪式现场。记者 夏升权 摄
从2022年12月21日投资超60亿元的庄严湾区芯城项目在粤港澳大湾区全球招商大会上亮相，到新年第一天明阳集团150亿元新能源高端装备制造项目签约，再到三花控股集团新能源汽车热管理供应链生产基地项目落户，不到一个月时间里，中山不仅实现了百亿级制造业项目历史性的突破，更以摧城拔寨之势拿下招商引资重大项目的“三连签”。如此频度、密度、强度，中山何以为之？从中山招商之变，或可一窥堂奥。
01 | 底气之变
腾挪万亩空间 项目虚位以待
重大项目是经济发展的“压舱石”。中山对大项目渴求已久，为何迟迟难以突破？制约项目落地的问题固然不少，但在错综复杂的因素之中，最根本的是土地瓶颈。
“中山从来不缺找上门的项目，但缺的是能落地的好项目”——这是过去很长一段时间，中山干部队伍的普遍认知。多年来，由于粗放式发展埋下的隐患，中山可供土地少之又少。囿于此，项目方难以在中山长远布局，中山也缺少支撑大项目落地的底气。离开项目支撑，高质量发展无从谈起。在屡屡与大项目擦肩而过的同时，中山也在发展的爬坡越坎期错失机遇、未能实现质的飞跃。
招商项目落地难，难在工业用地空间不足。空间在哪儿？就在26.8万亩村镇低效工业园。市委书记郭文海多次强调，村镇低效工业园改造升级是中山高质量发展牵一发而动全身的关键点。市第十五次党代会明确提出，坚持工业立市，坚决打赢打好破解土地瓶颈这场没有退路的攻坚战。
▲2022年1月4日，中山吹响攻坚村镇低效工业园升级改造的号角。图为板芙镇嘉冠片区的卓航·点点科创城动工现场。记者 黎旭升 摄
历史问题的制约、政策“盲区”的束缚、复杂的利益纠葛、社会的观望情绪……“工改”之难，可想而知。但只要路在脚下，任何问题都不能阻挡我们前进的步伐。
2022年1月4日，中山高规格召开工作动员会，吹响攻坚村镇低效工业园升级改造的号角。一年来，中山全力扭转土地低效局面，平均每天拆除整理近38亩低效工业用地，全年拆除整理低效工业用地超1.4万亩，超额完成目标任务。
新增的空间，就是中山招商引资的最大底气。解决了“无米之炊”的中山，在招揽项目的路上一路狂奔。据估算，过去一年改出的空间，至少可新增投资总额近650亿元，成为项目落地的有力支撑。2022年，中山“工改”项目已招引超100家新企业落户，近150家本土企业也因此实现增资扩产。
28天里三大项目接连签约，看似偶然，但却绝非偶然。从中我们看到：“工改”对中山而言是“华山一条路”，任困难重重，任荆棘密布，仍须一往无前。路虽难，行则必至。脚步坚定，收获自然值得。
02 | 逻辑之变
统筹握指成拳 高效赢得先机
项目从谈判到落地，过程是极其复杂的，双方往往要经过一轮又一轮的“交锋”。在无比激烈的竞争环境下，一个环节出错、一个拍子没跟上，都可能让机遇从指尖溜走。
招商引资不仅考验一座城市的智慧，更考验决策者是否能够做到快、准、稳。如果不从体制机制上破题、固守传统路径，定然无法打开全市高质量发展的新局面。
突围突破，需要全新的逻辑，需要全新的方法论。
早在2021年11月，中山高规格成立招商引资工作指挥部，由市委书记、市长担任总指挥。指挥部下设办公室，由分管市领导担任主任，聚合发改、工信、自然资源、商务等相关职能部门作为骨干力量，统筹各镇街资源，形成了市镇一体、统一作战的“集团军”，构建了最高效决策、最高效协调的体制机制。
2022年8月，经过大决心的机构调整，中山市投资促进局挂牌成立，成为中山更好服务投资项目洽谈、决策、落地全流程的专职机构，肩负“急行军”“尖刀连”使命，进一步完善全市招商引资“一盘棋”体系。
▲2022年8月，中山市投资促进局挂牌成立。记者 夏升权 摄
这样的体系会带来怎样的变化？有招商干部表示，市镇一体、统一作战，让决策更加快速高效。比如有个项目，镇街接触了一年多，打下基础，但在关键关头，无法提供更多资源和支持。这时候“一盘棋”体系发挥优势，指挥部协调，市投促局跟进，最终促进项目落地。
也有的干部表示，过去招商引资容易出现“各自为政”的状况。镇街缺乏全市视角，项目引进无法实现更多可能；产业布局难以形成集聚，无法发挥握指成拳的效应。如今，通过全市的统筹分配，优质项目有了更多选择空间，产业高质量发展有了更坚实保障。
改革坚持的是问题导向，首先是刀刃向内。招商格局的构建，凝聚的是团队作战的合力，改变的是传统招商的逻辑，达到了“以改革思维破解难题”之效。
03 | 引力之变
抢抓黄金机遇 厚植营商土壤
春江水暖鸭先知。企业家对市场是最敏感的。三大项目相继签约，背后也折射出中山这座城市吸引力、竞争力的变化。
2023年，距离深中通道建成通车还有一年左右的时间。中山地处粤港澳大湾区几何中心，未来深中通道一桥飞架，将大大缩短中山与深圳之间的通行成本。
2022年7月，广东省委深改委部署中山市建设“广东省珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区”。中山全面实施“东承、西接、南联、北融”一体化融合发展大战略，聚焦营商环境、产业、交通、创新、社会治理和公共服务、规划等六个方面，对标学习深圳等先进城市，深化与横琴、前海、南沙等重大国家平台合作，携手共建“黄金内湾”。
重大政策利好和重大基础设施建设等加持，将充分释放中山的区位优势。2023年，不论对于中山，还是对于企业，都是抢抓高质量发展机遇的关键窗口期、黄金期。
外部的机遇与利好，有如阳光雨露。自身的成长与蜕变，则是孕育未来的土壤。
2022年11月1日，中山迎来首个“企业家日”，以一座城市的名义向企业家致敬，推动全市上下形成尊重企业家、爱护企业家的社会氛围。实际上，新一届市委领导班子一直坚持用心用情、高效无私服务企业，真心实意帮助企业解决问题，以大刀阔斧之势，破除制约企业发展的各类束缚。
▲2022年11月1日，中山市高规格举行中山企业家日启动仪式暨企业家座谈会。记者 余兆宇 摄
坚持制造业当家，坚持自上而下转作风，坚持打造一流营商环境，勇于打破条条框框……种种举措，让中山逐渐具备了留住大企业、引入大项目的资本，厚植了让企业做大做强的土壤。
2021年底，中山市第十五次党代会明确，“一企一策”扶持明阳等龙头企业发展壮大；2022年，市委、市政府强力支持推动，解决了困扰明阳十年之久的总部大楼用地问题——正是这样的亲商护商、换位思考，让朝着世界500强行列跨步迈进的明阳集团，坚持扎根中山做大做强。新年第一天150亿元投资的厚重承诺，便是最好的例证。
04 | 后劲之变
高端项目布局 产业升级正酣
相比签约项目投资额，招商项目的质量更值得关注。
在2022年12月21日举行的粤港澳大湾区全球招商大会上，48个重大项目上台签约，中山庄严湾区芯城项目位列其中，首次公开亮相。该项目投资超60亿元，是我市近年来招商引资突破项目的先行代表。
值得一提的是，上台签约的48个重大项目，多为典型制造业代表项目，具有影响力大、辐射面广、带动力强等特点。这是新一届省委、省政府大力倡导的方向，也是我市的不懈追求。
三花控股集团新能源汽车热管理零配件生产基地项目，同样为制造业项目代表。项目选址中山智能家电产业园（黄圃港片区），总投资约30亿元，预计达产后年产值有望达到50亿元。这一投资额不能算特别大，但其背后是位列中国500强、多项技术和产品领跑全球的产业巨擘。三花投资集团明确表示，中山基地将是其在中国南方的总部基地。
更为重要的是，几大项目的产业“适配性”极强——要么是像明阳这样的产业“龙头”，能够凝聚一大批产业链上下游配套企业，具有对人才、创新、资本的拉动效应；要么是像三花这样，横跨新能源汽车和家电两大朝阳产业，其产品属于必要的关键性配套，而湾区的大市场，显然具有无限商机；还有庄严湾区芯城项目，将集聚电子信息产业上下游，致力于打造湾区集半导体研发、生产、销售为一体的科技创新高地和战略性新兴产业基地。
上述项目的落地，对于正在着力打造“新十大舰队”的中山来说，无疑是“久旱甘霖”。
05 | 作风之变
“高调”服务 “低调”做事
东区紫马奔腾6座16楼，市投促局墙壁上写着两行显眼的红色大字——“日夜兼程奋斗，争分夺秒奔跑”。
正如这12个字所描述的一般，2022年8月8日挂牌以来，招商队伍奔赴各地，为中山项目招引拓土开疆。不到一年的时间，招商团队促进一批项目落地，重大项目实现突破。而在这期间，却鲜有相关的采访、报道见诸于媒体。
“我们低头做事，用成果说话。”一位招商干部低调的独白，让人印象深刻。过去中山人常说自己“低调”，所谓“低调”，并非庸碌，而是中山人特指的务实。
刚刚过去的一年，招商团队克服疫情困难，马不停蹄到安徽、浙江及深圳等地上门招商，并邀请60多家商协会和重点企业到中山实地考察，如法国工商会、德国工商会、日本工商会、粤港澳大湾区产业协同发展联合会、广东省投促发展促进会、深商总会、香港新华集团等，让中山的“朋友圈”进一步扩大，为后续招商奠定了坚实基础。
多少番风里去雨里来，多少个日与夜奔忙不息。不少的招商干部，一年超三分之一的时间在外地奔走，数十个夜晚在旅途中度过。个中辛苦，他们虽“不足为外人道”，但“桃李不言，下自成蹊”。
所谓“尖兵”，就是要挑战不可能，把不可能变成可能，把可能变成一定能。这支招商队伍的蜕变，就是中山干部转作风的缩影。
【出品】中山日报政前方工作室
【统筹】郭锦润
【文字】隋胜伟
编辑 唐益 二审 陈慧 三审 徐小江
