“项目一期建设如期进行，预计2024年年中竣工验收，赶上深中通道的时间节点。”12月27日，在中山市重点项目中山市古鹤中医药综合产业园（聚龙科创e谷）建设现场，项目投资方中山市龙耀实业投资有限公司副总经理方俊濠向记者介绍。据悉，该项目原址为古鹤村建材城，属于低效工业园，是中山首个“挂账收储+异地代建”项目，投产后，亩均年产值和亩均年税收分别可达原来的284倍和143倍，实现用地盘活与产业升级双赢。          

模式创新实现用地盘活与产业升级双赢

购买土地，需要支付土地权利人一定的金额。当政府收储土地成本较高时，该如何解决资金难题？三乡镇转变思维，采取“挂账收储+异地代建”的模式，即政府与权利人协商一致，签订挂账收储协议，在未支付或未足额支付补偿的情况下，先将土地交与政府收储，待土地重新出让后，按照协议约定支付相应补偿。中山在挂账收储公开出让中设置了“异地代建”条件，满足意向企业用地需求的同时，需为村集体在其名下的其他土地代为建设厂房，以实现对村集体的补偿。

中山市古鹤中医药综合产业园位于三乡镇古鹤村，项目原址为古鹤村建材城，主要为钢材、脚手架、建筑材料板、五金加工等产业，以建材销售批发为主，土地碎片化，收益有限，属于低效工业园。

该项目在完善建设用地、集体建设用地转为国有建设用地等手续后，在出让中设置了“出让金+异地代建物业”竞拍条件。投资方中山市龙耀实业投资有限公司联合广东天生药业有限公司等企业，通过改造升级建设中山市古鹤中医药综合产业园。投资方支付一定的资金后，得到了成片土地，建设新的产业园发展中医药产业，同时，为古鹤村在村集体所属的相邻地块代建了近4万平方米物业。古鹤村既获得了土地出让金，又拥有了现代化的新物业，兼顾“眼前效益”与长远效益。      

为顺利推进项目建设，三乡镇政府成立该项目专职工作组，第一时间解决项目上的疑难问题，确保项目早日达成。今年3月18日，中山古鹤中医药综合产业园奠基开工，就在前一天，投资方分别拿到了《不动产权证》《建筑工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》三证，用时仅26分钟，实现摘地即动工的目标。

打造全产业链的中医药产业园

产业不同，土地产出效益不一。中山中医药产业起步早起点高，产业基础扎实，近年来发展提速，今年更是获评国家中医药传承创新发展示范试点城市。因此，中山市龙耀实业投资有限公司等中山市古鹤中医药综合产业园投资方基于此，对在三乡发展中医药产业园信心十足。

“建成后将引领中珠澳中医药产业集群，推动粤港澳大湾区中医药产业传承创新、高质量发展！”在项目建设现场，方俊濠表示，一个集中医药研发、加工、生产、包装、仓储物流等全产业链于一体的产业园呼之欲出，项目一期预计2024年年中竣工验收，有望在深中通道通车之时投产，目前招商已完成60%，包括8家广东及澳门的企业。园区后期将为企业提供包括金融、产业指导、人力资源等在内的增值服务体系，并打造中医药产业链整合服务平台，形成产业聚集，获得资源集中及互通的服务，打造成为一个高起点、高建设、高效能的中医药产业集群标杆项目。

据悉，中山市古鹤中医药综合产业园位于中山三乡、坦洲、珠海香洲三地交会点，交通便利，项目总投资6亿元人民币，总建筑面积约16万平方米，包括7栋高标准厂房以及1层地下车库，分两期建设。项目一期8万平方米包括3栋厂房及一层地下车库。目前，地下车库已完成建设，3栋里面其中一栋已封顶，在进行二次结构施工和水电安装，剩余两栋在施工第5层的主体结构（一共9层）。

编辑 方嘉雯  二审 魏静文  三审 向才志