近日，中山市中级人民法院正式发布《国际与区际司法协助工作实践报告（2020年—2024年）》，这是全省法院首个聚焦加强国际与区际司法协助工作的白皮书。报告全面梳理了过去五年中山法院司法协助工作的实践成果、典型案例，深入剖析该领域难点并提出完善建议，为构建高效跨境司法协助体系、服务高水平对外开放提供了“中山范本”。

五年办结案件578件 家事类案件占首位

党的十八大以来，党中央高度重视涉外法治工作，司法协助作为涉外审判的关键抓手，成为破除司法制度壁垒、降低诉讼成本、提升司法公信力的重要支撑。聚焦送达难、取证难等痛点问题，中山法院持续发力，五年来全市法院共审查办理司法协助案件578件，办理质效稳步提升，司法协助工作呈现出鲜明的阶段性特征。

从案件类型来看，特殊司法协助占比显著上升，承认（认可）与执行判决案件占比从2020年的7.4%升至2024年的17.65%，57件相关案件中53件获承认（认可）与执行，认可率达92.98%。委托送达仍是主要形式，430件协助送达类案件占比74.39%，其中协助境外与委托境外送达案件数量基本持平，彰显双向互动的均衡合作态势。

涉案案由方面，婚姻家事类案件以105件、18.17%的占比居首，多涉及粤港澳跨境婚姻的财产分割与子女抚养权问题，契合中山毗邻港澳的区位特点；合同纠纷、执行异议之诉等案件数量紧随其后，反映跨境民商事交往的活跃态势。

从案件来源来分析，区际司法协助占据主导，与港澳台地区相关的500件案件占比86.51%，其中与港澳地区案件占比超50%；国际司法协助案件中，与北美地区司法协助需求强烈，仅美国相关案件就达44件，占比56.41%。

平均审理周期减半 创新举措助质效提升

司法质效的提升是五年来中山法院司法协助工作最直观的成果。数据显示，中山协助港澳台地区法院送达案件平均审理周期从2020年的40.86天缩至2024年的20.89天；协助外国法院送达案件周期从98.81天缩至37天；承认（认可）与执行判决案件周期从121.83天缩至44.06天。同时，协助境外法院送达成功率近60%，协助调查成功率达50%。

亮眼数据的背后，是多项创新举措的协同发力。在审判体系建设上，中山法院优化资源配置，由市第一法院翠亨新区人民法庭集中管辖一审涉外民商事及知识产权案件；创新“涉外法官＋港澳特邀调解员”模式，借鉴域外送达规则提升程序效率；通过同堂培训、实务研修、高校合作等方式，打造高精专涉外审判人才队伍。

司法服务优化方面，设立港澳服务专窗，推广“AOL授权见证通”平台，实施跨境立案、在线诉讼等便捷服务；制定标准化审判工作手册，规范审理流程；发布涉外涉港澳台商事、知识产权等多份涉外审判专项报告，审结梁某芳申请认可和执行澳门法院判决案等一批具有规则意义的典型案例，其中4件入选粤港澳大湾区跨境纠纷典型案例，为同类案件审理提供重要参考。

多元解纷与司法交流合作同样成效显著。中山法院打造“法侨共建”“法院＋商会”“粤港澳同心桥”等特色品牌，通过境内外联动调解模式，成功化解大量跨境纠纷。其中“法侨共建”机制调解涉侨纠纷218件，标的近6亿元；“粤港澳同心桥”机制依托乡情纽带破解周期长、成本高难题，今年以来已成功化解坦洲镇涉港澳纠纷21件。同时，通过与港澳法律界开展专题交流、承办澳门司法辅助人员培训班、构建“香山融＋”法院文化体系等举措，深化湾区司法互信与法治文化认同，“香山融＋”模式获评全省法院服务保障粤港澳大湾区建设创新事例，“香山法雨”品牌获评全国法院文化建设特色项目。

锚定痛点提出优化建议 持续深化跨境司法合作

针对当前司法协助工作面临的机制健全、安排优化、服务协同等问题，白皮书提出五方面展望。建议完善国际司法协助机制，以司法解释结合指导性案例明确民商事领域法律互惠认定标准；优化区际司法协助安排，明确判决生效证明书样式，推动签署内地与港澳诉讼保全协助安排，搭建湾区司法协助网络平台；健全涉外多元解纷体系，完善诉讼与非诉讼分流机制，授权大湾区法院适用小额诉讼程序审理简单涉港澳案件，借鉴香港经验完善商事调解立法；深化涉外法律服务协同，构建多部门联动模式，发挥大湾区律师专业优势，强化企业出海法治指引；加快涉外审判人才培养，建立分层培养与跨域交流机制，为司法规则“软联通”储备人才。

中山中院民四庭庭长徐红妮表示，此次白皮书的发布是中山法院践行涉外法治建设要求的实践探索。下一步，中山法院将坚持平等保护中外当事人合法权益，深化跨境司法合作，以更高站位服务对外开放大局，为营造市场化法治化国际化营商环境贡献司法智慧。

附件中的五个典型案例，涵盖区际与国际司法协助、民商事与婚姻家事等不同类型，详细展现了中山法院在适用司法协助安排、国际公约，保障当事人合法权益等方面的实践经验，为跨境司法协作提供了可复制的参考样本。

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