中山市委十四届十三次全会提出，好的营商环境就是生产力、竞争力。中山要以降成本为突破点，打造一流的市场化法治化国际化营商环境，建设湾区“性价比”最高的宜商城市。目前，中山市营商环境如何？各部门为优化营商环境推出了哪些新举措，取得了哪些重大成效？近日，本报记者深入有关部门进行走访调研，从不同角度展现中山市营商环境的亮点，为进一步优化营商环境、建设宜商城市总结经验、探明方向。即日起推出“建设湾区‘性价比’最高宜商城市”系列报道，敬请垂注。

集中一处办、可在一地办、只用“一张网”、只进“一扇门”……为优化政务服务水平，近年来，中山市政务服务数据管理局积极落实“放管服”改革，以“八个一”减法力促行政审批提速增效，同时，以管家式服务、导办代办服务、一件事服务等“九服务”加法为抓手，升级便民惠民服务内容。2021年，市政务服务大厅获全省“市级政务服务标杆大厅”称号，政务服务水平得到高度认可，营商环境得以进一步提升。

“保姆式”导办代办
让项目落地动工速度提升80%

“情系企业，专业高效！”走进中山重点项目和重大项目政务导办代办服务团队的办公室，悬挂在墙上的一面面锦旗第一时间吸引了记者的注意力。

工作人员邓琪介绍，这些都是曾经服务过的企业亲自送过来的，由于数量太多，只有一小部分挂了出来，“每天我们都会从这些锦旗中感受到前进的力量，督促自己不断提升服务水平”。

邓琪所在的8人团队在市行政服务大厅已经工作两年多了，这期间，她和同事们在工程审批报建方面，已陆续为数百宗重点、重大项目提供了“保姆式”服务。疫情期间，无法与企业面对面沟通，他们便通过视频的方式，远程指导企业办理业务，告知企业最新政策。正常时期，则结合上门服务，了解项目最新进展和诉求。

对于企业而言，时间就是金钱，审批报建的时间拖得越长，企业所要付出的资金和时间成本就越多。为此，邓琪所在的团队总是走在企业前面，提前介入各个办事节点，为企业规避后期将会遇到的所有难点、堵点。

“今年，我们正借鉴三乡镇首个‘审批提速项目’的案例，对两个目标项目进行跟进，希望未来能打破100分钟内拿地即动工的纪录，用更短的时间帮助企业在拍到土地的当天就拿到施工许可证，最大程度压缩项目建设成本。”邓琪说。

据市政务服务数据管理局统计，到目前为止，该政务导办代办服务团队服务项目共计135个，已协助112个项目取得《建筑工程施工许可证》，正在跟进项目23个，已为60余件工程建设审批事项及公共服务事项提供咨询、指导和协调服务，审批事项压缩时限比80%以上，着实加快了项目落地动工建设。

“新侨服务中心”
为华侨创新创业提供精准服务

在政务导办代办办公室对面，是成立刚1年、全省首个落地的“新侨服务中心”，面积虽然不大，却承载着“侨商投资中山的信息中心”“侨界人才创新创业的孵化器”等重要职责。

“我们就好像一个沟通的桥梁，为华人华侨、港澳同胞提供针对性、专业性的精准服务，让他们办事少跑腿。”该中心工作人员介绍，中心目前提供的服务内容包括推介中山投资环境，提供政府奖励政策以及工商、税务等政策咨询，提供在国内开办公司流程、协助办理企业落户中山的相关手续。

为提升华人华侨、港澳同胞在中山创业的信心，该中心还会按行业邀请特聘专家、创业导师，定期定主题开展培训，引导侨界青年创新创业。同时，打造涉侨多元化调解室，有关婚姻、不动产、劳务纠纷等问题，这里均可提供专业的法律意见。

据统计，目前该中心已提供服务超1500人次，涉侨咨询超300人次。

贴心服务“量身打造”
行政审批“提速增效”

对重点重大项目、华人华侨、港澳同胞量身打造的贴心服务，是中山提升政务服务水平、优化营商环境的有力举措。在提升行政审批效率方面，中山也采取了多种创新方法，并取得了不错的成效。

如推进“网办”“秒批”。3387个行政审批事项100%“网上可办”“最多跑一次”，3206个事项可实现“零跑动”，占比超95.9%。

企业开办实现“智能秒批、一网通办、一窗通取”，全流程最短压缩至0.24个工作日办结；“政银合作”深入推进，全市128家银行网点可免费办理企业开办事项；深化“证照分离”改革，破解“准入不准营”难题，截至8月底，已办结“证照分离”涉企经营许可事项82636笔；稳步推进工程建设并联审批，工程建设并联审批率由去年的10%提升到50%以上。上线中易办平台（12345政企通平台），服务企业27万次，为中山市企业提供诉求办理、政策推送、政务办事等“一站式”服务；建成信易保平台，以电子保函替代缴纳保证金。截至8月底，累计开具电子保函40521笔，为企业减轻投标保证金负担100.08亿元。

“优化政务服务是打造一流营商环境、建设有为政府的重要手段，今年我们还从企业群众普遍关注、反映强烈、反复出现问题的小切口出发，在市镇两级政务服务大厅设立了‘办不成事’窗口，到目前为止，全市共受理‘办不成事’政务诉求24宗，已办结22宗，正在办理2宗，办结满意率100%。”市政务服务数据管理局有关负责人表示，通过该窗口的设立，有效疏通了企业群众办事的难点痛点堵点，一体化政务服务能力显著增强，企业群众满意度、获得感、幸福感也得到了进一步提升。

◆中山日报社编发中心
◆文/记者  付陈陈
◆图/记者 冯明旻
◆编辑：曾嘉慧
◆二审：曾淑花
◆三审：陈浩勤
◆素材来源：中山日报