9月9日，抽空接受记者采访的东区街道花苑社区党委书记黄敏锐声音沙哑。虽然已抱病工作多天，接受采访时她仍不停打开手机处理工作群上传来的消息。基层工作千头万绪，从事社区工作将近14年的黄敏锐早已习以为常。她说，每天“睁眼就忙到熄灯”是常态。手机必须24小时开机，这样社区内的大小事务、群众的困扰诉求才能第一时间得到回应。她被社区居民称为“小辣椒书记”，个头不大办事雷厉风行，既是这个明星社区的“大管家”，也是3609户居民的“贴心人”。今年以来，她先后荣获“广东省三八红旗手”“全国平安卫士”“中山市优秀党务工作者”等多个荣誉称号。

“居民的期盼是我们工作的动力”

先后荣获“全国优秀社区工作法”“全国离退休干部先进集体”“全国敬老文明号”“全国文明单位”“广东省平安和谐六好社区”“广东省民主法治示范村(社区)”“广东省民主法治示范社区”等多个“国字号”“省字号”荣誉，东区街道花苑社区是中山名副其实的明星社区，然而它也曾经面临各种各样的问题。

花苑社区位处中山老城区，多数住宅楼建于上世纪80年代末、90年代，辖区内的13个居民小区没有配套物业管理，1.5万居民中60岁以上老人占了1/4，外来人口占了1/5。楼房老化、养老服务需求增多、外来人口增加等因素使社区管理难度越来越大，居民之间的矛盾和摩擦也日益增多。自2002年社区成立以来，历任的社区党委（党总支部）都很注重基层治理问题。

毕业后，从居委会主任助理做起，逐渐成长为社区党委副书记、社区党委书记，深耕社区工作14年的黄敏锐逐渐探索出“178”社会治理工作法，既以社区党群服务中心为引领，依托“红心桥”党建联盟、志愿管家队伍、平安力量团队等7个基层组织，实现民生微实事、共治议事厅等8个服务载体。她通过深挖长者资源，把长者从“负担”变成“宝藏”，成功组建全国优秀离退休干部先进集体——志愿管家（党员楼长）服务队，该队伍运用网格化管理理念，将网格细分到每一栋居民楼，由志愿管家担任党员楼长，参与微宣传、微自治、微改造。“178”工作法获得了全国优秀社区工作法和2018年度广东省城乡社区治理十大创新经验。

“刀要在石上磨，人要在事上练。”黄敏锐说，“一届又一届的花苑社区党委总能够开创性地开展社区工作，带领社区取得一个个荣誉，正是我们将居民的期盼作为工作动力，不断总结出来的。”

攻坚克难让老旧小区“焕新颜”

没有物管、没有业委会的小区，停车难、停车乱是居民的“心病”，基础设施老旧、管网堵塞、外墙脱落、频繁反复维修是社区建设的痛点。为从根本上解决这些群众急难愁盼的问题，花苑社区于2020年在全市率先启动了老旧小区改造工作，计划5年内逐步推动13个居民小区升级改造，着力提升人居环境质量。目前花苑社区在前期已改造4个片区的基础上，在今年申请到上级资金，正准备对柏苑新村西南阁、花园新村别墅区等两个片区开展改造工作。

改造内容包括重新完善片区的功能性规划，投入智慧管理设备，对基础设施开展修复重整和增设工作。好事是好事，但在刚开始进行改造工程的时候，部分居民经常有不理解、不配合的抵触情绪，对于涉及到自身利益的地方丝毫不让步。“有居民不理解很正常，大家觉得暂时还过得去。但作为社区管理者，我们不能任由问题越滚越大。开展老旧小区微改造正当其时。”黄敏锐总结了之前的经验，构建基层治理“红心综合网格”，完善“社区党委-网格支部-党员楼长”三级网格工作管理模式，就居民矛盾多次组织党员代表、居民代表召开“共治议事厅”，以“三步议事法”为手段，充分了解群众诉求并调动他们参与社区改造的积极性和主动性。

“每天都有居民提出意见。有的居民凌晨三四点还在群里@我。这些意见和建议我们不能怠慢。”黄敏锐说，老旧小区微改造关系千家万户的切身利益，是重大民生工程和发展工程，必须尊重每个居民的意愿。有些居民提出，设置停车位时应该尊重居民目前停车习惯；有的居民提出，老旧小区微改造应该预留部分楼宇日后加装电梯的空间；有的居民建议必须保留相应的绿化面积，不能因为增加相应功能区而减少绿化。“哪些意见采纳了，哪些意见不采纳，原因是什么。有时候为了核实居民的意见，我们还得到现场蹲点，争取做到事事有回音，回应有根据。”正是有了如此扎实的工作方法，花苑社区改造才得以顺利进行。

◆中山日报社编发中心
◆文/记者 徐钧钻
◆图/记者 王云
◆编辑：曾嘉慧
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◆素材来源：中山日报