一面是群众出行刚需，不少上班族没它不行；一面是横冲直撞、乱象横生的现状，网友高呼“必须得管管了”……遍布大街小巷的电动自行车摩托车，日益成为群众热议的焦点，是城市治理的普遍性难题。

电摩该怎么管？在1月1日起实施电摩综合治理工作方案基础上，中山1月23日高规格召开工作会议，提出“全民动员、系统治理”思路，为电摩治理难题再开新“药方”。中山为何要打响电摩系统治理的全民战役？

为何治？

主干道道路资源被挤占，学校门口、厂企周边成为乱停乱放的“停车场”，人行道被占致行人无路可走……种种现象，印证电摩使用与管理之间的矛盾。

中山电摩保有量达到什么水平？目前，全市登记上牌电动自行车已达248万辆。按常住人口450万来计算，我市接近每两个人拥有一辆电动自行车。公开报道显示，目前广州登记上牌量已达650多万辆，深圳登记上牌的电动自行车超600万辆，从人均看，中山电摩数量水平并不低。

庞大的数字背后，各类安全隐患突出。

1月23日的工作会议上，播放了电摩乱象专题视频，直观呈现了我市电摩出行的乱象现状。全市涉电摩交通事故占比常年居高不下，去年死亡人数占全市交通事故死亡总数的60%以上。一幕幕血淋淋的交通事故，触目惊心、令人心痛，冰冷的数字背后是一个个家庭的破碎与伤痛。业内人士分析，中山电摩实际数量不止于此，而且保有量仍在持续攀升。

除此之外，电动自行车非法改装、无牌上路、抢道占道、电池“上楼入户”等乱象，严重威胁群众生命财产安全，已成为当前我市城市治理的突出问题。

电摩治理，已不再是选择题，而是必答题。

难在哪？

中山电摩治理的难点何在？

与国内多数城市一样，中山非机动车道建设短板突出，道路设施“硬件”仍显不足。道路资源配置不完善，非机动车道对主次干道的覆盖水平距离中等城市标准仍有差距，机非混行问题普遍存在。道路面不平、衔接不畅、障碍太多，直接导致电摩无路可走。早晚高峰时段，集中上路的电摩数量激增，严重超出道路资源承载能力。

管理服务等“软件”配套仍有短板。一方面“进楼入户”“飞线充电”问题屡禁不止，一方面停车场地和集中充电点的配套建设滞后，“产、销、用、停、充”全链条管理，任何一个环节都不容松懈。

市民交通安全意识仍有待提升。2019年以来，全市持续开展超标电动车整治、摩电交通秩序整治、“头盔风暴”行动，至2025年7月，全市累计查处电动自行车交通违法235万宗，劝导未佩戴安全头盔行为29.3万宗，对大量不按规定车道行驶、逆向行驶、闯红灯的车主进行教育警告，全市主干道电动自行车头盔佩戴率从不足40%提升至85%以上。这些数据印证了治理的成效，却也充分反映出，仍有不少驾驶人安全意识淡薄。

怎么治？

电摩发展至今，已深度融入市民的工作生活，是通勤、接送学的刚需，也是电商配送行业的作业必需，小小车轮上，载着大民生。电摩治理，绝不能搞“一刀切”的粗放管理，更不能一禁了之，需要结合实际，抽丝剥茧找症结，精准施策抓系统治理。

在电摩治理方面，各地市均探索出各具特色的治理举措。广州推行“科技+执法”治理模式，同时盘活桥下空间规划建设停车区域。深圳通过深化“链路式”执法机制，推行铁骑+无人机空地协同管控模式，着力营造文明安全的交通环境。作为一座中型城市，中山面临的电摩问题有自身的独特性：外来人口众多，大小道路犬牙交错，电动车出行有其便利性和必要性，但短期内大量建设非机动车道破解“路权之争”并不现实。中山迫切需要探索一条电摩治理的新路径。

在1月1日启动电摩综合治理工作、严管严查各类交通违法行为的基础上，中山坚持全民动员、系统治理两手抓、齐发力。

“系统治理”聚焦破解深层次矛盾，通过规划建设、升级改造非机动车道，完善集中充电点和停车场所配套，推动多部门协同联动，让“机动车、非机动车、行人”各行其道。

“全民动员”着力破解当下的现实问题。人民群众的生命安全始终是头等大事，一刻也容不得耽搁。完善道路资源配套绝非一日之功，难以在短时间内扭转电摩乱象。“电摩治理首先要治心。”说到底，治理成效如何，关键在人。一方面，中山坚持教育和处罚相结合，在严管严查的同时，组织培训志愿者配合交警开展工作，深度参与交通秩序管理、交通违法劝导和宣传教育等专项行动，以柔性化管理赢得群众支持和认可，让“早点走、靠右行、慢慢开”意识深入人心。另一方面，中山抓住重点单位、重点人群，动员美团、京东、淘宝闪购等电商平台和学校、厂企等单位，扎实做好交通安全教育培训，引导骑手、家长、企业员工践行文明骑行，争当示范标杆。

1月24日，会议召开次日，中山576名志愿者闻令而动，奔赴各镇街重点区域、关键路段设置的346个劝导点位，在晚高峰时段开展志愿服务。这股温情的志愿力量，于潜移默化间，让文明出行的种子在市民心底生根发芽、悄然生长。

【统筹】 记者 隋胜伟