随着城市交通网络的快速发展，中山建设了大量高架道路，这些高架结构的下方形成了规模可观的桥下空间。据市交通部门统计，全市目前共有在运营高速公路高架路段10条，其桥下总投影面积达987万平方米。其中，可利用面积为475万平方米，已利用面积为116万平方米；不可利用面积为512万平方米。这些空间的利用与管理成为城市环境治理的一个难点。

近日，市委常委会召开会议，会议要求聚焦更高质量推进“百千万工程”，实施四大改革升级行动。提升桥下空间环境治理水平，是落实实施城乡形态改革升级行动的重要环节。市人大常委会聚焦市委中心工作，于6月4日组织市人大代表，先后深入横栏镇贴边村、三沙村及沙溪镇濠涌村，实地视察调研桥下空间整治利用情况。此次调研，不仅为桥下空间“破茧重生”按下加速键，更是人大代表倾听民声、汇聚民意、推动民生项目精准落地的生动实践。

 关注民生痛点：
一份建议撬动“文化广场”重生

上午9时30分，虽是工作日，但中江高速横栏镇贴边村体育公园已是一片热闹景象：篮球场上激战正酣，羽毛球划出优美弧线，乒乓球台前老少切磋，还有市民悠闲散步、遛娃。很难想象，这片充满活力的现代化运动场地，曾是高速桥下被遗忘的闲置空间，更是萦绕在村民心头的“痛点”。

时间回溯至2023年，深岑高速横栏段高架桥建设，巨大的桥体横跨贴边村七个主要路口。轰鸣的机械声中，工程建设导致贴边村原有的党建文化广场损毁废弃，环境开始恶化，“脏乱差”问题日益突出。如同一块疮疤，严重影响了周边茂盛工业区AB区和4个大型居住小区逾3万居民的生活品质和村容村貌。

“这里承载着村民共同的记忆，曾是大家休闲运动、开展各类文化活动的重要场所。广场损毁后，村民对活动场地的迫切需求无处安放。”市人大代表、横栏镇贴边村党委书记梁玉萍将此看在眼里，急在心头。

为此，2023年，在与多位人大代表深入走访调研、精准把脉群众诉求后，梁玉萍提交了《关于推动贴边村中江高速桥底健身广场建设的建议》，希望能利用桥下空间重建集休闲健身于一体的党建文化公园，按照需求配备篮球场、羽毛球场、乒乓球台等设施，满足村民特别是青少年的文体需求，响应“百千万工程”和绿美横栏建设。

这份聚焦民生、直击痛点的建议迅速得到相关部门的回应。2024年，市城管和执法局积极行动，从市级专项资金中拨出了75万元，并全程提供技术指导，强力支持贴边村重建桥下活动空间。“村民热情空前高涨，前期走访时大家都十分支持，甚至你一百我两百地自发筹款捐资。”梁玉萍欣慰地感慨道。

如今，一期工程3个篮球场、3个羽毛球场、1个半室内足球场及10张乒乓球桌已建成开放。二期计划年内开工，增设娱乐专区、文化设施、绿化步道及集装箱商业街，引入便民业态，提升服务多样性。三期则着眼长远，将进一步深化配套，延伸停车场、绿化景观等功能，努力推动桥下空间成为环境美化、消费促进、形象提升的综合载体。

 未动工先问计：
全链条参与新项目规划

离开焕发生机的贴边村，调研组的脚步并未停歇，他们将目光精准投向正在规划中的桥下空间改造项目。

在横栏镇三沙村中江高速桥下地块，虽然项目目前还处在图纸阶段，尚未启动招标动工，但代表们已迫不及待地深入现场，仔细查看场地布局与周边环境的关系，并与项目负责人及村工作人员就规划方案细节展开详尽交流与务实探讨。

据介绍，该项目占地面积约22亩，计划总投资220万元打造“三沙村综合文化运动空间”。项目建成后将囊括篮球场、小型足球场、羽毛球场、乒乓球区、健身广场、儿童乐园、曲艺舞台及户外休闲区八大功能，预计惠及周边约3万居民。在资金筹措方面，项目计划村集体自筹、村民乡贤捐赠、企业资助，并积极争取上级资金。

代表们对规划理念表示认可，同时也从功能布局、安全性、便民性和可持续性等角度提出了多项具体建议。

转场至沙溪镇濠涌村新濠路充美加油站侧横四线桥下，代表们继续实地考察桥下空间整治项目。这片约3200平方米的桥下空间，同样亟待蜕变。沙溪镇计划投入45万元专项资金，重点整治这一卫生黑点。

“我们的远期目标非常明确，是在政策允许后建设标准化停车场，切实缓解周边‘一位难求’的停车难题。”沙溪镇党委书记黄景辉表示，该项目当下面临土地权属协调难、安全保障要求高、政策衔接待明确以及长效管理机制缺位等棘手的现实难点。

聚焦这些难点，代表们现场展开“头脑风暴”，围绕如何高效取得权属方（中山市交通项目建设有限公司）支持、如何在施工中确保绝对不影响桥梁安全，以及未来停车场建设的政策衔接等关键问题，提出了多项建设性意见。

 聚智汇力：
代表建言献策破解共性难题

翻开市人大代表们的履职记录，关于盘活桥下空间的呼声从未间断，凝聚着代表们对城市精细化治理的深入思考。

中山市第十六届人民代表大会第五次会议期间，市人大代表、民众街道群安村党总支书记谢洪威连同其他人大代表，围绕城市公共空间优化利用，共同提出《关于支持镇街加快推进桥下空间整治利用的建议》，核心观点是通过把桥下空间这类城乡环境中的“细枝末梢”清理好、利用好，解决桥下空间环境脏乱、农村缺乏文体空间等现实问题，从而提升群众生活的幸福感和安全感，为城乡发展挖掘空间潜力。

此外，孙嘉鸿、冯秋梅、曾承英等市人大代表也纷纷呼吁：合理规划城市桥下空间，高效利用桥下空间资源，改善城市基础设施水平，打造良好人居环境，推动公路桥梁桥下空间从“杂乱无序”向“美化利用”有序转变，为“百千万工程”聚势赋能。

更值得一提的是，今年初，我市有关省人大代表在全省两会期间提出了《关于加强高架桥下空间管理利用的建议》，这一建议效果立竿见影，得到了省有关部门的高度重视，加快了相关政策法规的制定，为高架桥下人居环境治理破除政策障碍、提供了有力的支撑。

在此次调研中，多位代表也结合自己的所见所闻，分享了更深层次的思考。

市人大代表、利诚检测认证集团股份有限公司总经理陈新文指出，全市在运营高速公路10条，可利用面积475万平方米，但已利用的面积仅占其中一小部分。问题的关键在于缺乏事先的全面规划，这导致了后续改造和利用的成本居高不下。因此，他建议在未来的道路建设中，应提前对桥下空间进行顶层设计和规划，将其作为整体方案的重要组成，通盘考虑。

市人大代表、市质量计量监督检测所长度力学室主任王光培则从多元化的角度对桥下空间的利用提出了自己的看法。他认为，除了建设体育公园等公共设施外，还可以尝试引入与周边小区相配套的生活服务业态，以满足居民多样化的需求。这种功能性的探索，不仅能够丰富桥下空间的使用场景，还能进一步提升其社会价值和经济效益。

 守护“金角银边”：
长效监管是可持续的生命线

桥下空间完成华丽变身已属不易，而确保其长久惠民、活力永续，避免“昙花一现”后重陷脏乱差的困境，更是人大代表持续关注的焦点。贯穿项目全生命周期的长效监管，成为守护这来之不易“金角银边”的核心议题。

“安全是关键！桥下紧邻高速路桥，任何利用都必须把结构安全和群众活动安全放在首位，万无一失。”在市人大代表、坦洲镇城市更新和建设服务中心副主任王会霞看来，桥下空间紧邻高速路桥，任何形式的利用和开发，都必须将结构安全和群众活动安全放在首位，确保万无一失。从项目的规划、设计，到施工、运维，每一个环节都必须经过严格的安全评估和常态化的监控。这不仅是对市民生命安全的负责，也是对城市基础设施的保障。

同时，王会霞也指出，监管的最终目标应该是服务于民、惠及于民。因此，在项目推进的过程中，需要不断听取周边居民的真实反馈，了解他们的需求和期望，并据此对项目进行适时的调整和优化。只有这样，才能确保项目真正解决群众的需求，设施不仅好看，而且好用、耐用。

市人大常委会对各级人大代表在推进人居环境治理，助力全市“百千万工程”中的担当作为充分肯定，强调在未来的桥下空间项目建设中，将根据实际情况设立人大代表联络工作站，将监督力量前置化、常态化。这些联络站也将成为收集民意、监督工程质量和安全、追踪项目进展、推动问题解决的前沿阵地，确保人大代表的“眼睛”和“耳朵”始终在现场，守护“金角银边”长久闪耀。

【统筹】记者 张房耿