近日，记者从中山村镇低效产业园改造升级（以下简称“工改”）工作指挥部办公室获悉，截至目前，中山“工改”累计拆除整理低效工业用地超4.6万亩，圆满完成三年攻坚既定目标任务。

最新数据显示，通过“工改”腾出优质空间，中山市累计新招引、服务企业1731家，预计推动新增投资近1700亿元。在“工改”的强劲带动下，全市2023年GDP超3850亿元、同比增长5.6%，工业投资同比增长47.3%。今年前三季度GDP增长4.1%，规上工业增加值增长6%，工业投资增长14.8%，其中“工改”项目完成投资149.37亿元，占全市工业投资的37.4%，成为推动经济增长的重要引擎‌。

接下来，“工改”将从推动低效工业用地连片拆除整理和跨镇街改造升级、全力打造跨镇街现代化产业园区两个方面推动“工改”工作向纵深推进。

深化改革创新
推动连片拆除整理和跨镇街改造升级

12月的中山，投资热潮涌动。20日，翠亨新区首个村企合作“工改”标杆项目——翠城1号•翠亨智能制造国际企业谷项目顺利通过竣工验收，为入驻企业早投产创造有利条件；三角镇蟠龙村工业园的中山协立新能源汽车部件制造基地项目也于18日顺利开工，标志着该基地从传统燃油车零部件加工向新能源汽车领域、“绿色智造”的成功转型；南区街道在15日上午有7个制造业及“工改”项目同步动工，而“中山市世友黄圃智造基地”项目一期也于9日正式启动。这些项目的顺利推进和启动，正是中山市“工改”项目推动产业转型升级的生动写照。

市“工改”工作组相关负责人介绍，未来，中山市将继续深化改革创新，推动连片拆除整理和跨镇街改造升级。首先，中山市将重点推动连片跨镇街项目改造升级，统筹谋划小榄镇、古镇镇等具备连片改造升级潜力的跨镇街改造升级片区，力争打造跨镇街千亩、万亩级产业园区；其次，中山市将加大“工改”项目资金支持，抢抓国家优化完善地方政府专项债券管理机制重大利好，探索运用专项债进行城市更新和老旧厂区改造。结合国家和省出台的财政调节政策和城中村改造相关政策，争取专项借款支持低效用地征收收储。充分发挥市场力量，调动银行、各类基金等社会资本参与“工改”的积极性，争取带动更多优质社会资本投入，为“工改”注入金融活水；另外，中山市将打造“一站式”审批服务流程，完善审核、审议、分批审签“三个集中”审批模式，减少“工改”项目审批环节和时间，推动项目审批一次通过。

做好服务保障
全力打造连片和跨镇街现代化产业园区

12月23日，新华社播发《新时代中国调研行之看区域·大湾区篇》专栏报道，以《广东中山：“土地空间”换出“发展空间”》为题，聚焦了中山“工改”攻坚战。这场“空间革命”正在深刻重塑中山的“产城格局”，助力中山以全新格局迎接“大桥时代”，推动新质生产力蓬勃发展。

市“工改”工作组相关负责人继续向记者介绍，下一步，中山市将做好服务保障，全力打造连片和跨镇街现代化产业园区。首先，中山将助力优质企业导入“工改”项目，建立市镇两级招商对接机制、加强招商信息研判、扩大招商渠道，推动以地招商、以房招商和以商招商，做到补链、延链、强链，形成协同效应。其次，中山将提升“工改”产业园区承载力，加大“工改”园区基础设施建设市级统筹，强化基础设施建设、完善园区周边公共设施配套；引导各镇街在改造过程中注重生态环保要求，促进产、城、人融合共生。另外，中山将加强“工改”产业园区运营管理，充分发挥国资国企平台优势和战略支撑作用，按照“一园区一模式”，因地制宜探索“工改”产业园运营管理新模式；推进“10分钟就业服务圈”建设，有针对性地加大技能人才培养、引进力度，为企业提供技能人才支撑。

不断优化完善
确保“工改”政策不退潮、不褪色

当前，中山这片投资热土上，制造业发展势头强劲，展现出勃勃生机。这样的“蝶变”，正是得益于中山市“工改”项目的强力推进和各项政策的有力支持。通过优化产业布局、提升土地利用效率、引入更多“智能制造”项目，中山市正逐步摆脱传统制造业的束缚，推动新质生产力，迈向高质量发展的新征程。

在政策供给方面，中山将坚持优化、完善、延续“工改”政策体系，确保“工改”政策不退潮、不褪色。

据悉，对于即将到期失效的“工改”政策，中山将参照“工改”政策评估成果对相关政策开展修订、调整，针对原政策在实行过程中发现的问题，合理优化部分政策措施，修补政策存在的盲点、漏洞。中山将进一步落实国家低效用地再开发试点工作要求，强化低效工业用地综合评价成果运用，确保“工改”政策适用范围与国家低效用地标图入库等国家、省相关政策有效衔接。例如，《关于促进2010年后实施建设等情形的低效工业用地升级改造支持政策的通知》将于2024年底到期失效，该政策作为重点“工改”支持政策之一，在省“三旧”改造用地外扩充了享受“工改”优惠政策的适用项目范围，对“工改”工作的推进发挥了重要作用，中山市工改办将结合国家、省相关政策和中山“工改”实际，修订、调整并延续该政策。