日前，《广东省社会保障卡居民服务一卡通条例》（以下简称《条例》）经省十四届人大常委会第十二次会议审议通过，将于11月1日起施行。《条例》规定，社会保障卡居民服务一卡通，是指以社会保障卡为载体集成身份识别、资金发放、支付结算等功能应用，实现持卡人凭社会保障卡跨地域、跨领域享受政务服务和公共服务，参与社会生活，实现一卡通用。

在多个领域可用作身份证明

据了解，从2022年广东省推进社保卡居民服务一卡通应用以来，社保卡应用范围正逐渐扩大，从最开始的社会保障、就医购药逐步扩展到了政务服务、惠民惠农补贴发放、交通出行、文化体验、旅游观光等领域。目前广东省人社领域13项补贴、民政领域10项补贴、农业农村领域6项补贴等已实现通过社保卡发放，其中养老保险待遇、社会救助金通过社保卡发放的比例均已超过80%。

《条例》聚焦群众关切的政务服务和公共服务办理、社会生活等身边小事，在建立管理制度、拓展应用模式、丰富应用场景等方面下功夫，着力破解“一人多卡”“一事一卡”的问题。例如，为推广社保卡在资金待遇发放领域应用，《条例》明确鼓励工资待遇发放、个人所得税退税、个人申请提取住房公积金等通过社会保障卡办理。

目前广东省社保卡在政务服务、社会保障、就业创业、文化旅游、城市服务等领域可作为身份凭证应用。为更好发挥社保卡身份证明的作用，《条例》规定，社会保障卡可以作为办理政务服务、公共服务等事项时用于证明身份的证件，按照规定用于住宿登记等业务的身份核验，推动社会保障卡关联机动车电子驾驶证等电子证照应用。

一卡通应用目录向社会公布

截至2024年8月底，广东省社保卡持卡人数约1.25亿，常住人口覆盖率约98.0%，电子卡签发人数约9136万，覆盖率约71.9%，实体卡持卡人数、电子社保卡签发人数均居全国首位。如何提高社保卡服务质量，更好便利群众享受一卡通相关服务，成为立法中需要解决的重点问题。

为让持卡人清晰了解社保卡的应用场景和具体应用服务场所，《条例》在全国地方性法规中首个提出“编制省级一卡通应用目录，明确应用场景和应用场所”的要求，该《条例》还明确，一卡通应用目录实行动态管理，同时向社会公布，方便群众查询了解。为便利持卡人就医，《条例》在全国地方性法规中首次明确了医疗机构应为持卡人提供办理挂号、诊疗、住院、结算、缴费等就医全流程事项的一卡通服务。

一卡通应用服务

（一）办理基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险业务；

（二）办理列入一卡通应用目录的人力资源业务；

（三）在医疗机构办理挂号、诊疗、住院、结算、缴费等就医全流程事项，查询电子病历和电子档案等居民健康信息；

（四）使用已加载交通功能的社会保障卡，乘坐城市公共汽电车、轨道交通、轮渡等公共交通工具；

（五）列入一卡通应用目录的公共图书馆入馆借阅、博物馆入馆参观、旅游景区入园游览、公共体育场地设施入场使用等文旅体育场所服务；

（六）其他列入一卡通应用目录的服务事项。

省人民政府人力资源社会保障、交通运输等部门按照国家规定推进一卡通在高速铁路、民航等领域的应用。

地级以上市人民政府有关部门可以将老年人优待证、残疾人证和退役军人优待证的功能等集成到社会保障卡，便利相关人群持社会保障卡在政务服务、公共服务领域享受相应的优待、优惠。

编辑 曾嘉慧