农贸市场作为城市中食用农产品集中流通、有序交易、满足民生需求的公共场所，既是城市“菜篮子”工程的传统承载者，也是食品“安全阀”的第一责任人，更是一座城市烟火气的直接形象窗。近年来，农贸市场在内外因共同作用下多种问题凸显，群众评价度降低。

对此，中山市石岐街道主动探索科技助力管理创新的工作举措，引入全联网、一体化智慧管理系统，既能坚持做细做实党中央“四个最严”食品安全工作要求，又能持续贯彻文明城市建设工作细则，助力打造农贸市场石岐范本。

困局：传统市场面临经营、管理困局

石岐街道共有19个社区（含5个经联社），常住人口约28万，商事登记业务主体29886个，辖区内共农贸市场14个，市场服务人口平均量约2万/个。

近年来，电商、社区团购、生鲜超市等多个食用农产品供给方异军凸起，它们因网络普及、创业经营门槛低、选址范围不受限、企业化运营、配送服务完善等多种因素，借助多媒体宣传和资本入局等工具，形成独特的市场竞争力。

相比之下，农贸市场整体发展缓慢，绝大多数业主为不事种植的个体户，知识技能较为缺乏，以进购分销为生，将盈利为主要目的，经营理念、法律法规熟悉度方面很难与时俱进。传统农贸市场中的市场管理方只能进行单项物业租赁和物业管理，业主的商品渠道来源、数量、销售等数据都掌握在业户手中，因此缺乏对业主履行食品安全责任的约束力。上述种种导致如今市场存在“皮鞋进去、雨靴出来”、“脏乱差”、“年轻人不爱逛”、“与市民的美好生活需求极不相称”的低评价和低观感，传统市场覆盖服务群体逐步流失，消费者“用脚投票”，变成更便捷、更干净的电商团购和“小而美”的各类型超市新增客户，从而帮助这些新兴服务主体进一步抢占市场份额，加剧了传统农贸市场面临的经营、管理困局。

因此，石岐街道开展整体谋划，紧抓管理这个“牛鼻子”，通过引入科技“让市场变得更聪明，监管变得更灵活，商户交易更多元”，既能实现稳定依附市场就业的低学历低技能群体状况，更能实现农贸市场提质升级的最终目的。

破局：打造“互联网＋智慧化”监管新模式

让市场变得更聪明，最关键的需求是源头安全，最重要的需求是便捷智能，居首位的需求是服务便民，最终极的需求是提质升级。经过调研考察和选址试点等前期工作，中山市石岐街道首创的“阳光农贸”智慧管理系统在辖区内基础较好的两家市场落地施行，取得了宝贵的实践经验。

依托智慧科技，实现产品安全可溯源

石岐“阳光农贸”智慧管理系统凸显综合优势，打通系统与系统之间的“信息壁垒”，一头接入中山市“阳光食品”APP，依托市场监管部门统一的时效管理办法和有力的快检科技手段，助推每日的市场快检结果能在当日10点前实现线下线上同步公示；此外还联动肉菜电子溯源二维码系统，收集产品来源流通等详细信息，商户、群众、市场管理者、监管方不仅能在现场拿手机“扫一扫”看结果，也能在系统平台上看到主动公示的产品信息。

依托智慧科技，实现快速高效监管

该系统拥有24小时在线监控和智能抓拍等智能监管功能，该系统的线下部分主要靠基础设备，市场管理办公室变身为现场“指挥部”，采用AI智能监测、分析替代人检，实时采集市场运行数据信息并上传平台，为市场管理方累积准确运营数据，还能对常见的场内卫生、占道经营、占用消防通道等运营问题进行精确采集，形成违规截图和信息推送市场管理方和经营主体，实现对商户的全时段实时管理。

系统的在线部分则发挥“显微镜”“警戒哨”功能，监督商户履行食品安全主体责任的自查行为。智能捕捉和显示不规范、未自查、风险高的市场主体或经营商户问题信息，关联生成“安全指数”排名。自查不达标商户则会触发监管提醒的“警戒哨”功能，生成检查任务，监管部门人员开展现场检查能直击存在问题，大大提高市场综合监管的工作效率。

据统计，启动试点以来，石岐街道监管部门共出动执法人员9605人次，检查农贸市场3525家次，检查市场档口8675个次，检查活禽经营者3146家次；发出责改通知书13份，通知书13份，立案处理6家违规经营活禽销售的生鲜家禽经营户。

依托智慧科技，做到服务便民

配备商用板块，效仿B2C(商对客）电商模式推动打造农贸市场版“淘宝”便民服务。农贸市场商户注册成功平台账号后，就可以使用配置在线接收订单的商用功能“开网店”，便于扩宽客户来源，增加经济效益和社会效益。市场管理方还可以在账号上上传自主宣传视频、铺位租赁、特色经营等资料，扩大宣传、招商引资，吸引意向商户接洽和消费人流量回升。

依托智慧科技，做到管理提质

一是健康检测自动化，对进出人员健康状态、体温情况、流动轨迹进行实时检测；二是证照管理系统化，支持打造入驻商户数据库，可进行信息公示和提醒服务等便民功能；三是信息更新智能化，实现通知公告群发功能。实现食品安全知识在线学功能，实现安全自查一对一指引功能，获得浏览式、图文式智能指引，智能记录在档等服务，做好商户自查工作“智慧助手”，提升疫情防控、食品安全等管理服务质量。

成效：商户营业利润增加10%

自试点推广以来，石岐街道“石岐阳光农贸”平台将传统农贸市场监管与互联网在线监管技术相融合，并兼具在线销售功能，帮助悦来农贸市场、菜丁农贸市场实现了市场内部管理网络化、智能化；“安全指数”排名加深了市民对商户情况及监管工作的了解。让自律商户开通网店，推动了拓宽市场渠道的可能性。政府监管助力传统农贸市场“触电”转型赋能，取得了一定的工作成效。试点农贸市场现有申请意愿的经营主体66户，账户申请成功的24户，开通网商功能的9户，接收订单并盈利的7户，合计通过系统线上售卖所有商品总估价约1.3万元，今年与去年相比，商户营业利润增加了10%。

接下来，石岐街道将促成平台运营商和金融行业合作，引入金融活水减免农贸市场主体入网管理服务费，同时持续加大宣传工作力度，加快该平台推广步伐，落地升级成效。逐步实现消费者对新时代农贸市场“产品可追溯、监管全覆盖、环境整洁化、服务便民化”的必然要求，着力让传统农贸市场重新焕发活力生机。

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◆文+/记者 夏亮红 通讯员 李磊
◆图/通讯员 李磊
◆编辑：高倩荷 
◆二审：孙俊军 
◆三审：程明盛
◆素材来源：中山日报