五年，是一圈圈年轮，记录着高质量发展的轨迹；

五年，是一次次迈越，丈量着高质量发展的幅度。

图片来自网络

回眸“十三五”，中山在严峻挑战中一路披荆斩棘，高歌猛进，在战略机遇中始终拼搏奋斗，阔步前行。市委市政府以全市人民日益增长的美好生活需要为奋斗目标，栉风沐雨，砥砺前行，坚定不移加快重塑中山高质量发展新优势；出实招、用实功、求实效，乘风破浪、攻坚克难，坚定不移全面深化改革和扩大开放，加快推进高质量跨越式发展，经济社会发展取得巨大成就，为确保高水平全面建成小康社会打下坚实基础。

湾区视野 打造“精品中山”

在浩瀚的伶仃洋面，深中通道已具雏形，如一条巨龙横卧在东西两岸间，如果天气晴朗，对岸深圳的摩天大楼依稀可见。一边是深圳，一边是中山，因为深中通道的建设，把两地的地理位置缩短至半小时内，这条黄金通道，注定是助力中山再次腾飞的厚实翅膀。

刚刚闭幕的市委十四届九次全会报告就强调，要着眼深中同城时代，推动重大平台建设取得实质性突破，全力打造承接“黄金资源”的“金饭碗”，全面提升产业承载力，决不能让“大桥”变成“过桥”，“通道”变成“过道”。

当前，“双区驱动”国家战略深入实施，“双循环”发展新格局加快形成，全省“一核一带一区”建设深度推进，特别是中央赋予深圳经济特区建设40周年“大礼包”，大湾区必然腾飞，中山必有未来。市委市政府坚定不移推动城市环湾布局向东发展，翠亨新区、火炬开发区、岐江新城“三核鼎立”格局日益凸显。作为大湾区建设的重大项目，深中通道海底隧道沉管沉放进入关键阶段；广中江高速、中开高速等重点项目稳步推进；已引进亿元以上项目103个、投资总额687.3亿元；国家重大科技基础设施项目光子科学中心、先进低温技术研究院正在加快建设；中山科技大学、香山大学中山办学项目两所高水平大学筹建工作稳步推进……这些重大平台、重点项目为中山打赢经济翻身仗，重振虎威、加快高质量崛起、打造“精品中山”奠定了坚实的基础。

翠亨新区效果图 （图片来自网络）

改革创新 破解“发展之困”

“发展之困”归根结底是“思想之困”，必须坚决破除一切不合时宜的思想观念，为闯关者助力、促创新者奋进、助实干者前行。唯有改革创新，方能破解“发展之困”。“十三五”期间，市委市政府聚焦重点领域和关键环节，以新的思路、新的改革、新的举措，推动各项工作跃上新台阶，仅2020年，就部署推动111项改革任务，特别是围绕激发镇街活力，全面推开镇街机构改革，一揽子做好镇区财权、事权、考核、干部等制度设计，推动资源服务管理下沉。完善考核评价体系和表彰激励机制，树立各部门大力支持镇街、主动服务镇街的导向，塑造镇街之间比学赶超的竞相发展格局。

五年来，中山逢山开路遇水搭桥，改革不停顿，开放不止步，取得显著成效。目前，已成功获批国家跨境电商综合试验区、实现国际贸易“单一窗口”主要应用覆盖率百分百、连接香港海关“跨境一锁”项目落地实施、营业执照“二十四证合一”、成为全国首批企业开办全程网上办试点城市、下放459项镇街管理职权、全市政务服务2300个事项实现“最多跑一次”、1844个事项实现“一次不用跑”、“数字政府”建设全面推进、“一网通办”率达97%、市场主体增长2.7万户总数达44.8万户……可以说，改革创新激发了干事创业的活力，是争先有为的内在推动力，更是坚决破除坐井观天、保守封闭的狭隘意识，坚决摒弃墨守成规、因循守旧的惯性思维，坚决摒弃得过且过、不思进取的安逸思想，坚决摒弃畏难却步、瞻前顾后的怯战心态的源动力。

民生福祉 坚守“初心使命”

“十三五”时期，从坚持以人民为中心的发展思想到贯彻落实新发展理念，从奋力打赢经济翻身仗到建设“湾区枢纽 精品中山”，市委市政府带领中山人民朝着全面建成小康社会的目标扎实迈进。

今年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下不惧艰险、勇往直前，砥砺奋进、攻坚克难，书写了抗击疫情、重振虎威的精彩篇章。1—9月，全市固定资产投资增长23.6%，增速排名全省第一；工业投资、工业技改投资分别同比增长58.2%和46.2%。中山居民收入稳步增长，城乡居民收入差距不断缩小，全体居民人均可支配收入去年突破五万元。2019年中山全体居民人均可支配收入50478元，高于全省11464元，其中城镇居民人均可支配收入52502元，高于全省4384元，农村居民人均可支配收入35122元，高于全省16304元，城乡居民收入比为1.49，连续多年保持全省最小。　　

记者 文智诚 摄

民生无疑是“十三五”期间市民获得感、幸福感最强烈的成绩单。

碧空如洗白云飘飘，中山城市建设如“绣花”，一幅“绿意盎然、生机勃勃，水质清澈、河道整洁，道路通畅、出行便捷”的精品城市画卷正在徐徐展开。自2018年10月中山获得森林生态建设领域含金量最高的荣誉——“国家森林城市”称号以来，通过打造三个“国字号”金字招牌、全域森林小镇、乡村绿化美化、公园建设等重点工程建设，持续推动城市森林与生态产品提质增效；计划三年投入超600亿元推进全市黑臭水体整治；2020年1月1日-7月31日，中山市大气环境综合指数（2.53）比去年同期下降13.4%，在珠三角排名第4位。通过创建森林城市、生态城市、公园建设、清污治水等工作，中山不断持续提升城市品质，让城市更加美丽、宜居，更有活力、韵味。

今年是全面建成小康社会的收官之年，扎实做好保障和改善民生工作，成为考验城市发展的重要命题。疫情发生后，我市抢先机组织百万务工人员安全有序返岗。因为只有保住企业，才能稳住就业，从而保住基本民生，筑牢扩内需的基石，进一步稳住经济的基本盘。出台50多项“真金白银”的惠企利民组合措施，推进“中山稳企安商二十条”政策落实。截至今年8月，发放各项惠企补贴超过8.8亿元，为全市17.6万家企业减免社会保险费26.4亿元，预计全年可为企业减负逾78亿元。截至6月底，全市参加企业职工养老保险188.4万人，三个险种的社保基金历年结余514亿元。我市从2020年1月1日起调整增加企业和机关事业单位退休人员基本养老金，总体调增水平为2019年退休人员月人均基本养老金的5%左右，惠及中山35.5万多名退休人员。

记者 缪晓剑摄

中山定点帮扶肇庆、潮州的全部贫困村、贫困户达到脱贫出列标准，结对帮扶的昭通市4个贫困县全部脱贫摘帽。财政投入近20亿元、社会帮扶资金近3亿元、建立“1+8+N”协作格局、“三保障”政策全面落实……我市脱贫攻坚战是一场战役两个战场：一是定点帮扶肇庆市、潮州市131条省定贫困村，建档立卡贫困户6028户、17428人；二是对口云南省昭通市大关、盐津、绥江、永善4个县开展东西部扶贫协作。至6月份，我市投入财政帮扶资金12亿元，脱贫人口全部实现“八有”目标和“两不愁三保障”。2019年底，有劳动力相对贫困户人均可支配收入14836元。同时推进对口昭通东西部扶贫协作，累计选派干部和技术人才296名，投入财政援助资金7.72亿元，社会帮扶资金2.45亿元，实施扶贫项目300个，带动5万人脱贫，20多万人受益。

此外、今年中山九成以上村居达到干净整洁村标准、“双抢”警情同比下降逾八成、城镇登记失业率为2.4%左右、新建6所公办中小学学校新增公办学位6400个、中心组团15条黑臭水体截污工程基本完成……民心所向，政之所行，市委市政府补短板、强弱项，惠民生、增福祉，五年的巨大成就自豪地书写在中山1800平方公里大地上，幸福美好的小康梦想正在这里变得越来越真实可感，市民的幸福感、获得感油然而生。

岁月不居，转眼辉煌“十三五”即将落子收官，壮阔“十四五”又将蓄势启航。

面对艰难险阻，只要我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，敢于抢抓机遇，就不会在任何挑战面前止步不前；只要我们坚持以人民为中心，保持发展定力，就不会畏惧任何大战大考；只要我们鼓足虎胆虎劲，团结拼搏、苦干实干，就不会被任何困难所压倒。

未来已来，我们必定续写更多“中山故事”。

◆中山日报报业集团新媒体中心
◆文+/记者 吴森林
◆编辑：沙玉兰 
◆二审：张鹏
◆三审：岳才瑛
◆素材来源：中山日报