两会前奏 | “信用中山”是怎样炼成的？

 开栏语 回顾过去的2024年，全市上下勠力同心，按照2024年中山两会擘画的目标蓝图一步步前进，无论是在“工改”、数智化转型、重点项目落地等经济领域，还是在教育、医疗、农房风貌等民生工作，都书写了浓墨重彩的一笔。

即日起，本报推出“中山两会·前奏”栏目，全面反映一年来中山经济社会发展取得的成绩，汇聚奋进力量，共同书写高质量发展新篇章，敬请垂注。

近年来，中山市坚持“信用比金子更宝贵”，聚焦制度创新、监管创新、应用创新、服务创新，统筹推进社会信用体系建设，以“小切口”推动营商环境“大变化”。2024年以来，我市创新建立“信用+应用服务”模式，持续擦亮“信用中山”金字招牌，推动全市信用工作高质量发展。

为了解中山社会信用体系建设工作情况，2025年1月7日，记者来到中山市发展和改革局实地探访。

打好信用应用组合拳
破解中小微企业资金难题

为进一步优化营商环境，助力小微企业发展，2024年以来我市推出了一系列创新举措，成效显著。据中山市发展和改革局信用建设科科长肖传方介绍，我市已建立起一套全面支持小微企业融资的协调工作机制，该机制聚焦于供需两端，即银行与企业之间的高效对接。通过开展“千企万户大走访”活动，相关部门深入企业一线，全面了解其运营实况及融资需求，确保信贷资金能够精准、快速地投放到有需要的企业中，有效缓解了小微企业的资金压力。

在此基础上，市发展改革局推出了创新“信用+融资”服务，通过打好“信易贷”“信易保”“信用+公积金”等组合拳，精准破解了中小微企业融资和投标保证金难题。我市成功创建了市级“信易贷”平台，搭建起融资授信“信息桥”，汇聚了政府对企业扶持政策，实现了企业融资需求、金融产品发布、贷款需求对接等线上办理服务。同时，该平台还开发了知识产权贷、科技金融、产业链金融等15个特色功能模块，引导企业善用信用融资，让金融机构“愿贷敢贷”。自市级“信易贷”平台运行以来，已促成企业贷款发放总额超过400亿元，为企业特别是中小微企业提供高质量融资信用服务。

在降低企业交易成本方面，中山市基于社会信用体系建设电子保函服务平台，破解企业投标保证金的缴纳难题。“中山市建立电子保函服务平台‘信易保’，针对没有黑名单记录的企业开具电子保函。自2020年10月上线以来，截至目前‘信易保’已开具超11万笔保函，为投标企业替代保证金缴交超267亿元，大大降低了企业交易成本，其中共为2093家红名单企业节省保证金总额超95亿元，减免保单费用307万元。”肖传方介绍。

在水利工程建设项目方面，中山创新对招标金额在1000万元以下（包含本数）水利工程建设项目采用信用承诺替代保证金。自推行本项工作以来，共有196家企业选用信用承诺书代替投标保证金，为企业节约资金占用4223万元，有效减轻企业资金负担。在政府采购投标方面，全面取消政府采购投标（响应）保证金，推行以责任承诺书替代投标（响应）保证金，对履约好、信用佳的中小企业减免履约保证金。

这一系列措施不仅展现了中山对小微企业发展的高度重视，也为促进经济活力、推动中山市产业升级转型奠定了坚实基础。

“信用+”拓展覆盖领域
不断提升政府监管效能‌

近年来，中山市大力推进社会信用建设改革创新，积极探索创新可复制可推广的经验做法，打造“信用+审批”“信用+监管”“信用+融资”“信用+就业”等信用应用服务场景。这一系列举措的背后，是中山市建立的强大信用数据系统和多维度信用评价体系，实现了高效信用信息的共享，极大地提升了政府监管效能‌，为政务、经济、民生服务提质增效。

中山市发展和改革局信用建设科科长肖传方介绍，在创新“信用+审批”服务方面，中山市政务服务中心推行的“绿码”企业激励场景成为亮点，让守信主体享受更多信用红利。比如推出“信用+告知承诺”“信用+容缺受理”等模式，减少审批材料和环节，节省企业成本，实现“信用越好、审批越快”。同时，监管部门合理运用信用评价结果，推行守信主体“无事不扰”，失信主体约束惩戒，提升行业监管效能水平。如对于信用评价结果好的企业，降低抽查比例和频次；对信用评价结果差的企业，适当提高抽查比例和频次。

值得一提的是，中山市还创新提供了“信用+就业”服务。求职者在求职平台上可轻松查询企业信用报告，有效维护了自身权益，降低了就业风险。行业主管部门则根据信用预警信息，对履约情况欠佳的用人单位限制“妈妈岗”补贴，并重点推介信用良好的设岗用人单位，为其提供更便捷的就业补贴和融资政策，这一做法得到了国务院办公厅和全国妇联的肯定与推广‌。

此外，中山市还积极弘扬诚信文化氛围，组织企业申报国家和省级诚信兴商典型案例。2024年，中山市分别有1家企业获评国家级、3家获评省级诚信兴商典型案例，这不仅树立了诚信兴商的经营理念，也引导了市场主体向诚信经营方向发展。同时，中山市还积极推动市镇两级部门开展信用建设进企业、进社区等诚信建设万里行活动，累计超过200场，有效营造了全社会知信、用信、守信的良好氛围‌。