【开栏语】
2023年春节即将到来，千家万户期待团圆相聚，憧憬美好未来。
经历过极其不平凡的2022年，更能让人坚定对未来发展的信心，真切体会到“路虽远，行则将至；事虽难，做则必成”。
从重大项目不断推进，到市场主体逆势增长；从香山新街市带旺“烟火气”，到100个香山书房建成开放；从“中山情侣路”——香海路动工，到城区6046个车位优化调整；从新建、改建公园100个，到未达标水体整治工程新开工175条河涌……过去一年，中山全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，坚决贯彻落实习近平总书记、党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，认真落实省委、省政府工作部署，统筹疫情防控和经济社会发展，以超常决心、超常措施攻坚克难，坚定不移推进高质量发展，取得来之不易的成绩，留下一串闪光的足迹，为未来发展奠定坚实基础，让城市变化的点点滴滴转变成群众的切身感受。
岭南春来早，奋斗正当时。党的二十大吹响了奋进新征程的时代号角，新一年的答卷徐徐展开。站在新的起点上回望来路，我们无法沿时间之河逆流而上，但定能让我们汲取力量，以奋斗姿态迎接更加美好的明天。即日起，中山日报将推出“2022年年终盘点·回眸奋进路 启航新征程”系列报道，围绕经济、民生、交通、城建、社会等领域，盘点2022年工作亮点和相关工作成效，为2023年开好局、起好步营造良好氛围。敬请关注。
【经济篇】
过去一年，
中山多措并举
推动经济平稳健康发展，
带动全市上下逆势拼经济。
1月15日，风和日丽，随着一架国际航班从广州白云机场起飞，我市2023年首个出国商务交流团踏上前往阿联酋的旅程。1月17日至19日，在迪拜世贸中心，代表团将参加2023年中东（迪拜）国际灯饰、LED照明、技术暨应用大展。
时光向前，奋斗的脚步永不停歇。狠抓项目拼经济，帮助企业抢订单，新年伊始争分夺秒拼经济的姿态，正是过去一年中山日夜兼程、风雨无阻奋斗的延续。
2022年，各种超预期因素的叠加和交织，为经济发展带来极大压力。中山全面学习贯彻党的二十大精神，统筹疫情防控和经济社会发展，坚定不移推动高质量发展，全力推动重点项目建设，全市省市重点项目均超额完成投资任务。此外，我市持续出台并落实稳经济一揽子政策措施，推动“拿地即动工”成为常态，提振了市场主体的信心，带动全市上下形成全力以赴拼经济的良好氛围，为中山未来发展积蓄强劲动力。
中山城区一隅。记者 夏升权 摄
持续出台政策
138项稳增长举措助企业过难关
去年7月中旬，悦辰电子获得了我市首笔“妈妈岗”补贴资金共30万元，增强了企业发展信心。这家企业是我市出台138项稳增长举措后的受益企业之一。
在各种叠加和交织超预期因素的影响下，帮助企业解决问题、渡过难关，是稳经济促发展的一剂良药。138项稳增长举措出自去年6月出台的《中山市贯彻落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案》，包括财政政策、货币金融政策、稳投资促消费政策、保粮食能源安全政策、保产业链供应链稳定政策、保基本民生政策等方面，力度大、覆盖面广，被称为中山最强稳经济政策，多维度助力企业发展。
过去一年来，中山频频出台稳经济政策。虎年大年初七，中山出台“暖企九条”，通过奖金、贴息、补贴等方式，“真金白银”帮助企业解决资金、用工等方面的实际问题。在“暖企九条”的带动下，中山企业复工进展顺利，截至2月10日，返岗率超七成，推动大部分企业顺利复工达产。元宵佳节，中山推动经济高质量发展大会再推出16项惠企措施，涵盖了扩大有效投资、促进中小微企业高质量发展、支持优质企业增资扩产、支持智能化数字化转型、低效工业园改造等多个领域，为高质量发展“松绑”。
格兰仕中山基地生产车间。记者 文波 摄
2022年，中山全面落实稳增长决策部署，加强经济统筹研判，适时制定出台助企纾困、稳定经济增长的政策，保证政策的持续性、有效性，大大降低超预期因素对经济发展的冲击影响。
狠抓项目建设
301个省市重点项目超额完成投资任务
重大项目建设是经济增长的“压舱石”“顶梁柱”。过去一年，在重重压力下，我市多措并举，抓住项目建设这个“牛鼻子”，积极发挥有效投资关键作用，以高质量项目建设支撑高质量发展。
2022年，我市成立重大项目集中审批服务工作专班，高效开展并联审批，组织召开重大项目调度会16场次，协调解决重大项目难点堵点问题202项，高效解决一批“工改”、交通、市政基础设施项目堵点问题。
在全市的共同努力下，去年，我市省市重点项目均超额完成投资任务。其中，市重点项目共239个，全年完成投资738亿元，完成年度计划的111.1%，在实现计划目标基础上超额完成投资73.8亿元，全市重点项目投资额再上新台阶；省重点项目62个，全年完成投资465.3亿元，完成年度计划的121.9%，圆满完成省要求任务。
翠亨新区翠海道地下综合管廊项目及同步建设工程PPP项目，是中山市城市建设重点项目之一。记者 夏升权 摄
全年共推动80个重点项目顺利动工，总投资1203亿元。154个在建项目完成投资564.3亿元，完成年度计划的118.4%。分行业类别看，基础设施重点项目担起“挑大梁”主角，全年完成投资418.9亿元，完成进度115.0%，交通、能源、市政基础设施项目完成进度领先。产业工程重点项目稳步提升，全年完成投资285.4亿元，完成进度106.9%，完成体量较2021年提升48.3%，有效推动我市加强补齐产业工程短板和实施产业优化升级战略。民生工程重点项目建设完成较好，全年完成投资33.6亿元，完成进度102%，一批教育、医疗、文旅项目的开工建设和投产，有效提升中山承载力、包容性和居民生活获得感。
为加大投资力度，我市还制定实施政府投资项目三年滚动计划，推动南外环改造、坦洲大道、岐江道等项目开工建设，2022年1月-11月基础设施投资同比增长12.2%，占总投资比重上升至36.5%。与此同时，为保障项目建设资金，我市新增2022年地方政府专项债券171亿元、同比增长52.7%，支出率100%。政策性开发性金融工具签约35.57亿元，投放32.96亿元，带动总投资约517亿元的项目开工建设。
推动动工提速
32宗工业用地“交地即动工”
2022年12月30日上午，位于阜沙镇的精威智能制造基地建设项目正式动工建设。项目从10时30分土地摘牌成交，到取得《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》仅用时32分钟。其中，《建设工程规划许可证》仅用时10分钟完成审批工作，实现了从交地到动工的“无缝衔接”。
项目的快速落地、快速动工，对当地经济发展意义重大。以精威智能制造基地建设项目为例，项目投资额约1.3亿元，达产后预计年产值不低于2.5亿元，年税收不低于1250万元。项目落地将弥补阜沙镇在智能定量设备领域的空白，尽早建设，就能尽早与阜沙镇相关企业形成产业链互补，进一步推动全镇产业升级。
同样，对于企业和项目而言，落地为王，效率至上，节省时间是最直接、最实在的红利。去年9月9日上午，中山市达尔科光学有限公司总裁熊大章谈起“交地即动工”模式时表示，企业的项目7月13日实现“交地即动工”，现在已打完桩，预计2023年上半年可封顶。
这样新模式的推广，是我市打造一流营商环境过程中的创新。市自然资源局工作人员介绍，该局进行“自我改革”，把公开出让供地业务提速70%以上。在市委、市政府统筹下，强力推动“跨部门改革”，边试点落地边理顺流程，如今已经形成预受理与正式审批无缝对接常态化。过去项目从土地成交到进场施工至少需要三四个月，如今在一天之内完成逐渐成为“新常态”。
港口镇风润智能家居科技园项目、生活家地板产业新基地项目实现“拿地即动工”。记者 缪晓剑 摄
去年一年，全市共32宗工业用地实现“交地即动工”。中山产业项目用地“交地即动工”常态化机制，在2022年省自然资源管理工作会议上被作为典型经验在全省推广。
优化营商环境
市场主体到今年已突破56万户
11月1日，市委、市政府高规格举行首届中山企业家日启动仪式暨企业家座谈会，向全市广大企业家致敬。会上，纬创资通等10家企业荣获“中山市数字化智能化示范工厂”奖项。真金白银的支持和诚挚的敬意，代表的是一座城市对企业家和企业的尊重，以及中山优化营商环境的底色。
早在去年1月，我市制定了《中山市2022年优化营商环境改革重点任务清单》，专门聚焦本地企业投资生产经营过程中的痛点，细化了182项年度改革任务，将营商环境优化作为中山改革的“头号工程”。一年来，中山把打造一流营商环境作为改革“头号工程”，全力打造粤港澳大湾区办事最便捷、项目落地最快速的城市之一。
我市在全省率先实现“一表填报”智能办理服务，为企业提供“一照通行”办理引导服务。记者 文波 摄
我市成立优化营商环境改革工作领导小组，全面落实《中山市关于打造一流营商环境的行动方案》，项目化、清单化推进182项年度改革重点任务，不动产抵押登记“跨境通办”、涉企审批事项“一照通行”等一批改革成果相继落地。9个改革事项纳入深中战略协作第一批事项，超400个事项实现“深中通办”。中山推行商事登记“一照通行”改革后，在中山开办企业，平均只用一个工作日就能在网上完成。
此外，中山去年还积极帮助企业抢订单、拓市场，组织71家中山企业参加粤贸全球等线上线下展会、128家中山企业参与粤贸全国项目，广泛发动企业包机出国，组织14家企业24人乘坐省商务厅包机参加第四届广东（马来西亚）商品展。
从一组数据可以看出去年营商环境优化带来的变化。截至今年9月底，中山市市场主体总量超56万户，同比增长12.24%。
拓空间大招商
拓展1.4万亩发展新空间
今年1月1日，中山市人民政府与明阳集团举行简约而不失隆重的签约仪式，宣告明阳集团150亿元新能源高端装备制造项目花落中山。该项目是中山招商引资的重大突破，也反映出中山过去一年来招商工作的努力和变化。
过去一年，中山集中力量办大事，成立投资促进局，开辟招商引资新战线，逐渐构建起全市“一盘棋”的招商体系。资源优化配置后，中山也探索出一条招引超百亿元新项目的新路径。这种机制下，面对土地瓶颈等诸多难题，加大力度服务企业增资扩产，坚定不移推动村镇低效工业园改造，让我市“大招商，招大商”有了更多的底气。
神湾镇2023年招商签约仪式。记者 文波 摄
去年，中山吹响了攻坚村镇低效工业园升级改造的号角，共拆除整理低效工业用地超1.4万亩，超额完成全年目标任务，预计新增投资总额近650亿元，开创出中山高质量发展新局面。随着招商与“工改”联动机制的落实，“工改”项目已招引企业超100家，服务本土企业增资扩产近150家。
为了更好实现大招商，市投促局还成立重点项目工作专班，开展重大项目攻坚，推动新华集团、京东集团等重大项目签订战略合作协议。我市制定完善项目准入工作规则，还以前所未有的力度为镇街招商引资放权松绑赋能，全市共落地用地类项目85个。
【统筹】记者 隋胜伟
编辑 侯海影 二审 周振捷 三审 岳才瑛
