“委员通道”魏亚敏：做好校外培训机构监管要明确“谁来管”

2月4日早上8点30分，中山市政协十二届五次会议“委员通道”开启，市政协委员魏亚敏就中山市校外培训“热”的问题进行发言，并回答记者提问。

回答问题前，魏亚敏解释了一个概念：校外培训机构包括文化教育类、体育类、艺术类、科技类、0-3岁托育机构、早教机构、托管机构、研学等。培训机构种类多，不同种类的培训机构开办条件不同，监管部门也不相同，监管部门涉及教育和体育局、市场监管局、民政局、消防局、卫健局、文广旅局等诸多部门。培训机构数量也很多，据不完全统计全市培训机构大约3000多所，在教体局文化教育类取得办学许可的有近1000所。

魏亚敏指出，每到放学，学校门口各类培训机构举牌接学生的场面相当壮观。培训市场需求旺盛，入行门槛低，开办的也就越来越多。培训机构的监管又极其复杂，涉及诸多部门，在实际调查中，“有照无证”“证照全无”现象的并存，存在消防安全隐患突出，师资和教学水平参差不齐、超纲教学、收费乱等问题。早在2018 年，教育部等四部门联合印发了《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》，全国范围内掀起一场校外培训机构治理风暴。中山市在专项整治行动中，共检查2400多家校外培训机构，其中有1200多家需要整改。据统计，2018 -2020年全市共批准设立培训中心830多间。要破解中山市校外培训“热”的问题，要明确“谁来管”理顺“怎么管”的问题。

培训需求“热”的原因包括多方面，有的是为了解决“孩子放学后去哪”以及“寒暑假孩子谁来管”的问题；有的是家长对孩子望子成龙的期待，不补课担心孩子成绩跟不上。此外，还有校内“减负”与优质教育资源紧缺、选拔制度不变之间的衔接错位。校内少学、少考、少作业，但是中考高考选拔制度不变，在宽松的学习和灿烂的未来之间，家长“理性”地选择了“增负”。各种因素叠加使得校外培训需求旺盛，热度不减。“烧钱式”教育，对于弱势家庭的孩子出现了另一种不公平。

针对培训“热”、培训市场混乱的现象，魏亚敏建议：

第一，积极推进校内托管落地，切实解决孩子4:30放学去哪的问题。托管势必增加教师额外工作量，合理定制托管收费标准和教师酬劳标准，“要给老师们一些鼓励，让他们更有价值感”。选取有条件的学校开展试点，通过家委会引进第三方服务机构，在双方自愿的前提下有偿开设体育、艺术、书法、阅读、英语、科技类等学生社团活动，丰富校内托管形式，满足学生特色需求。

第二，规范校外培训机构的监管，落实监管责任。一是明确“谁来管”，落实监管责任。二是建立多部门联合执法机制和处罚机制。建立网格化管理责任，对不符合办学要求的机构发出整改通知，预期不整改的坚决取缔。三是明确“怎么管”。对已取得办学资格的机构完善办学过程的监管。四是扩大“白名单”“黑名单”公布范围，在学生和家长群体做好宣传引导扩大知晓度，积极推进培训市场走向规范化。

魏亚敏还建议，可以通过继续加大教育投入，增加优质高中学位供给，提升中山市普通高中入学比例，缓解学生和家长的焦虑心理。

◆中山日报新媒体中心 
◆文+/记者 徐世球
◆图+/记者 余兆宇
◆视频拍摄+/陈晨
◆视频编辑/冯明旻
◆编辑：曾嘉慧
◆二审：蓝运良
◆三审：岳才瑛
◆素材来源：中山日报