机动车保有量逾168万辆!中山如何破解交通之困?
栏目:中山新局 来源: 发布:2022-01-17
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“长江路辅路已经堵死,不知道何时才能回到家”“105国道沙朗路段成了停车场,不要走”“我已经在105国道堵了40多分钟了”……2021年12月3日晚高峰,中山市区多条主干道上的车排起了长龙,过往车辆或缓慢前行,或停滞不前,许多被堵在回家路上的市民拿出手机,通过微信和抖音等平台“直播”路况。

行车难、停车难渐成生活常态的情况下,如何破解交通秩序之困,保证城市交通有序畅通,成为众多市民关注的焦点。


▲2021年12月7日晚,准备从博爱路进入长江路的车辆在辅道排起了长龙。

去年12月6日,市委书记郭文海、市长肖展欣到市交通运输局调研。郭文海强调,要坚持标本兼治,进一步提高交通规划、建设、管理水平,全力破解“交通之困”。

“交通之困”困在哪儿?“标本兼治”如何治?半个多月来,记者就此展开调查。

“交通之困”困在哪儿?
主干道上的堵点仍是治堵重点


汽车在给人们生活带来便利的同时,也给人们带来不少困扰。随着城镇化水平的持续提高,中山大规模购车浪潮仍在继续。但从买车开始,似乎每一位车主都绕不开上路时的堵塞,停车时一位难求的“交通之困”。那么,“交通之困”困在哪儿?

■201条主干道中139条基本畅通

放飞无人机,进入中山城市上空,交通主干道清晰可见,如同一个庞然大物的血管。交通主干道是一座城市的命脉,直接影响市民的生活质量。

连日来,记者在早晚交通高峰时段,通过高德导航拥堵状况实时显示,结合市民的在各媒体平台的诉求,对中山主城区的交通主干道的堵点进行梳理和实地走访,发现主城区以下堵点存在时间较长,拥堵最为严重。

长江路北往南转博爱路辅路被喻为“全城最堵路段”,记者实地探访,交通晚高峰时段,通过500米堵点需要12分钟。每天必经此路的市民周先生投诉,1个月内,至少有5次被堵半小时。同样在长江路,调转车头,由南向北,接近蝴蝶桥(长江大桥)时,交通开始大堵塞,汽车、摩托车、电动自行车混在一起,蠕动前行,蝴蝶桥如同一个停车场,从上桥开始到右拐进入三角快线,交通早高峰,用时近10钟。市民胡小姐投诉说,曾被堵塞过1小时,靠近一看,原来桥中间摩托车和汽车发生了小擦碰。

因南外环施工,大量东西走向通勤车辆经行博爱路,博爱二路至沙岗立交桥(西往东方向和东往西方向),每到工作日早上7点半开始,该路段的西往东方向就开始出现不同程度的拥堵;工作日傍晚6点左右开始,该路段的东往西方向拥堵。如果在该路段上下班时间发生交通事故,容易导致博爱三路到博爱一路大拥堵。实地体验,正常情况下,通过这个拥堵节点的时间需要6到8分钟。


▲截至2021年12月9日,中山主城区在建占道施工项目有54个,导致南外环等主干道路中断,长江路、博爱路通行能力下降,其中南外环封闭施工造成博爱路交通量剧增近80%,拥堵出现从工作日向节假日蔓延的趋势。图为2021年12月29日金字山互通立交周边工地。

在主城区,早晚交通高峰拥堵严重的节点还有:

博爱七路(博文学校附近)转入辅道上翠亨快线路段;博爱路与105国道交接时代倾城小区路段,民众往开发区方向中山港大桥的下桥位那个路口,康华桥脚、石岐花卉市场往岐港路,博爱路起湾道交会处,莲塘路三家村对开转盘位,起湾道中山路交会处,中山路岐关西路相交路口,陵岗牌坊,濠江西路,中山港大桥,逸仙路大环村往江尾头方向等。

市交警支队公布的数据是,去年9月份和10月份,全市交通拥堵指数平均稳定在1.34,201条主干道,处于基本畅通的有139条,基本畅通率为69.15%;处于轻度拥堵41条(环比持平),占比20.39%;中度拥堵21条,占比10.44%,全市交通运行状态基本畅通,但早高峰交通运行呈“轻度拥堵”状态,晚高峰交通运行呈“中度拥堵状态”。

■主城区目前停车位缺口约12万个

盘点完主城区的主要堵点,我们把焦点移向主城区的停车难题。

到商场购物,停车难;到饭店吃饭,停车难;到医院看病,停车难;到学校接孩子,停车更难……随着中山经济社会高速发展和机动车保有量快速增长,城市停车供需矛盾日益突出,停车难、停车乱问题已经成为困扰城市交通发展,甚至影响市民正常生活的头号难题。

曾凡是位于博爱五路大东裕贸联大厦一家公司的新员工。大厦停车位少,租金贵,每天早晨到公司上班,他都要将车开到兴文路,在街边抢停车位。很多时候,抢不到车位,曾凡只能开车返回家里的车库,而后再走路上班。实在没时间折腾时,才忍痛将车停进大厦的停车场。半小时以上含一小时内收费15元,第二小时起每小时加收3元,这是大厦停车场的收费标准。曾凡感到停不起。

实际上,停车烦恼已蔓延到老社区。赵翔居住在南下社区,工作地点位于石岐街道的大信·新都汇。因没钱购买车位,上班就得去“抢位”,下班回家还得“抢位”。很多时候找不到停车位,就只能停在路边,等着吃“牛肉干”。作为客户代表,他不能让客人久等。赵翔说,中山的车实在太多了,晚上回南下社区的住处停车,完全得靠运气,沿街兜三四圈也是常有的事。

大东裕周边、大信·新都汇商圈、南下老城区等,只是中山“停车难”现象的一个缩影。市交警支队城区大队提供的数据表明,主城区目前机动车停车需求量为33万辆,而各类停车位只有21万个,停车位缺口约12万个,停车资源总量严重不足。此前,一些街道把目光投向对闲置停车资源的利用,探索实施“时空挪移、资源共享”停车方式,利用大数据缓解城市停车难问题,但效果不明显。

如此大的缺口,车都停在了哪儿?记者在东区的库充大街,石岐区的民强大街,西区的下闸新村以及火炬开发区的大庙街等地调查,发现这些老街老巷,不管是划线停车位,抑或是没有划线的区域,午饭或晚饭时间全被挤占。这也是城市主干道尚能通行的一个重要原因,假如停在这里的车辆都上到主干道,主城区将可能被堵死。

为何年年治堵年年堵?
机动车如雨后春笋增长
道路施工带来“阵痛”不断


拥堵已成世界大城市“难治之症”,中山也难幸免。面对拥堵,公交优先了,交警、辅警上路了,铁骑上路了,交通疏导志愿者也上路了,可是,为何年年治堵年年堵?为弄清楚这个问题,记者走访了市公安局交警支队。

■车辆增长速度远快于道路增加条数

交警支队掌握的数据是,截至2021年11月底,中山全市共有驾驶人近195万,机动车保有量超过168万辆,每日净增机动车平均500辆。如果把时间拉长到10年,机动车保有量年增长率达到8.46%。168万辆的保有量是怎样的概念可能有些抽象,这样说吧,如果将每辆汽车首尾相连,可以从黑龙江漠河横跨全国,一直排到新疆的叶城还不够排,至少还余8万辆。如排排停放,可以摆满2000多个标准足球场。而问题的关键是,这还不包括外地牌照摩托车约70万辆,电动自行车约120万辆。这是中山猛增的车。

中山的路是另一种景象。据了解,全市共有国道、省道、高速公路、市镇道路加起来共计3460公里,全省排名靠后,仅为东莞市的三分之一。不过,每公里机动车保有量却达到了486辆,全省排名第三,仅次于深圳、佛山。难怪有网友曾戏言中山:“车辆如雨后春笋快快增,道路如千年人参慢慢长。”

此外,我市对外衔接的普通干线公路通道有9条,高速公路通道共有8条,现有通道交通流量饱和度较高,对外干线通道数量明显不足。G105、外海大桥、番中公路(G228)、斗门大桥等对外通道饱和度超过0.85,均存在不同程度的拥堵问题。加上岐江公路、G105国道、外海大桥等部分对外通道衔接等级不匹配,主要出现在中山与佛山、珠海交通衔接上,道路建设标准普遍低于周边城市,导致出现“瓶颈”问题。

■占道施工项目造成道路严重拥堵

从监测数据分析,对标国内同等规模城市,中山目前拥堵程度并不是太严重,且仅限于早晚高峰期。除了汽车保有量剧增外,道路里程严重不足等主要原因外,造成主城区早晚交通拥堵还有其他原因吗?答案是肯定的。

戴宇文是市公安局交警支队指挥中心主任,他认为早晚交通高峰拥堵主要在三个方面。

首先是占道施工影响仍然突出。截至去年12月9日,主城区在建占道施工项目有54个,导致南外环等主干道路中断、长江路、博爱路通行能力下降,其中南外环封闭施工造成博爱路交通量剧增近80%,拥堵出现从工作日向节假日蔓延的趋势。高德数据显示,节假日晚高峰博爱三路高峰期交通运行指数从1.68(基本畅通)上升到2.58(严重拥堵),行驶速度由32.6公里每小时下降至每小时21.2公里。

其次,坦洲快线车流对主城区交通冲击突出。坦洲快线通车前,南部镇街往主城区的高峰交通量为每小时960辆,平均行驶速度为每小时18公里,交通运行指数为1.97(中度拥堵)。而通车后,南部镇街与主城区联系更加紧密,驾车前往主城区的时间缩短至半小时以内,大量车流从坦洲快线快速涌入主城区,引发城桂路、起湾道等局部路段和金字山隧道附近片区拥堵,进一步加重了博爱路的交通压力。

三是节假日各学校、大型活动等重点场所周边路段交通压力增大。去年第四季度,节假日全市通勤交通总体有所减少,但各学校周边路段出行需求量增大。特别是寄宿制学校学生一般为周六早上放学回家,周日下午返校,大量接送学生的车辆聚集在市一中、华侨中学、实验中学等学校周边道路,加重了周边路段的交通拥堵。10月以来,市一中附近的兴文路节假日交通运行指数达到2.3(严重拥堵),兴教路交通运行指数达到2.0(中度拥堵)。

关于前两个方面,市交通运输局基建科科长涂向阳深有感触。他说,2021年,市交通运输局统筹的交通大会战项目共计37个。其中在建项目共有29个,包括高速公路8个,干线公路20个,轨道项目1个。初步统计,这些在建项目中涉及旧路施工的项目多达16个。“在旧路上占道施工项目势必对原有交通通行环境造成较大影响,如何既确保施工建设又尽量降低对市民交通出行的影响,对我们行业管理部门是一个巨大的考验。”涂向阳说。

城市“拥堵病”有得治吗?
标本兼治,以科学措施尽快缓解拥堵


拥堵只是大城市病的病症之一,治理拥堵的出路在于治理大城市病,而治理大城市病,中山已经开出了“药方”,坚定信心就能医治好“拥堵病”。

市委书记郭文海到市交通运输局调研时强调,破解“交通之困”,既要治标,也要治本。治本,就是要着眼未来,进一步提升交通系统规划建设水平,优化提升交通整体布局和承载能力;治标,就是要从强化交通管理和疏导入手,以科学措施尽快缓解拥堵。市长肖展欣同时表示,破解中山“交通之困”,要着力树立综合交通理念、湾区枢纽理念、城乡融合理念、系统发展理念、前瞻谋划理念、建管并重理念、安全发展理念、人文交通理念、科技创新理念。

方向已经明确,关键看落实。

■交警:紧锣密鼓落实治堵措施

标本兼治,为中医学术语,是指医者在医治的治疗中采取治标兼治本的手段。标是指表面的病征;本,是指引发病征的源头。治疗城市“拥堵病”亦如此。


▲2021年12月17日,10名市人大代表在中山公安智慧交通指挥中心视察长江北路、兰桂路等交通拥堵路段的交通情况。

为缓解交通拥堵,两年来,市公安交警部门通过完善“互联网+智慧交通”系统,主城区199个主要红绿灯路口实现智能智配时,优化了京华商圈、大信商圈、人民医院等18个拥堵节点的交通微循环,重要路口通行效率得以提高。此外,市公安局交警支队还专门组建交警铁骑,进行专业疏堵保畅。

市委的治堵“药方”开出后,公安交警部门再度组织专家到现场调研,及时出台了包括组织专家团队全面加强博爱路、兴中道等重点部位交通组织对策研究,在105国道北外环翠景道路段试行管道通行,在博爱二路南下新码头路段试行“拉链式”交替通行新型交通管理模式等,针对主城区拥堵“病灶”的“十项举措”。

交警支队城区大队副大队长杨军接受记者采访时说,去年12月以来,交警部门先后完成了105国道沙朗立交段等4个拥堵节点治理任务;完成了悦来中路等20条道路共705个停车位清除工作;对24个路口进行交通组织及信号优化,去年12月16日还对博爱二路/沙岗立交桥西侧和南江路首推“拉链式”通行。另外,主城区目前早晚高峰警力从132人进一步增加到196人,固定疏导点位从105个增加到138个。

通过实施系列强有力措施,群众最关心的长江路、博爱路六路、兰桂路拥堵指数均呈下降态势,其中博爱路六路下降20%,兰桂路下降10.9%,长江路下降2.5%,北部南三公路、东阜公路和105国道等主要干道交通拥堵状况得到一定程度缓解。

■交通:两年完成投资超530亿元

实际上,主干道不畅,道路严重不足问题对经济发展造成困扰,去年年初已经引起市委、市政府的高度重视,投入巨资,拉通交通主动脉的交通建设大会战随即展开。


▲1月14日下午,古镇快线隆兴北路跨线桥开放交通,古镇快线实现主线通车。

记者从市交通运输局基建科获得数据是,2020年交通建设完成投资达到258亿元,同比增长了106%,超过“十二五”投资总量,位列排名全省第二,增速位列全省第一。去年,交通建设继续高位求进、乘势而上,至11月底,累计完成投资额近280亿元,同比上年增长19.5%,其中轨道项目完成6.5173亿元,高速公路完成194亿元,干线公路完成56亿元,市政路及瓶颈路完成22亿元。公路水路固定资产投资总量排全省第一。如果将两年投资额相加,超过530亿元。这么大的投资,布局全市交通主动脉,进展如何?2021年12月17日,涂向阳通过《周五民声直播室》向市民做了解读。

高速公路方面:深中通道完成19节海底隧道沉管管节安放,中山大桥塔柱已封顶,已完成首片钢箱梁架设;广中江高速四期工程(即公铁合建段)预计年底建成通车(已于2021年12月27日通车);而东部外环高速已经完成跨南沙港铁路大桥主体工程建设,香山大桥进入桩基、承台施工阶段。干线公路方面:年内坦洲快线主线通车(已于2021年12月30日通车)。


▲2021年12月27日,广中江高速四期工程6公里路面正式开放交通,广中江高速全线67公里实现贯通。

轨道交通方面:南沙港铁路已组织沿线镇街加快完成铁路外部环境安全隐患整治工作,协调东凤镇、黄圃镇加快站场配套工程建设,配合做好年内开通前的各项准备工作。

■住建:多措并举 缓解“停车难”

“瓶颈路”较多,停车位严重缺失也是制约城市发展、影响市民出行的“老大难”问题,这也是中山城市治堵的关键环节。中山市住房和城乡建设局总工程师支喜华就这两个问题分别做了回答。关于打通“瓶颈路”,住建部门按照市委、市政府的安排,在2020年打通26条的基础上,去年又打通了12条,当前正在推进另外10条的前期工作;停车位建设方面,在紫马岭公园北广场修建14276平方米地下公共人防工程,平时可兼做公共停车场使用,设置地下停车位390个;树木园公共人防工程则是在树木园原临时停车场位置地下一层修建,共设置约372个停车位。

同时,住建局还负责实施儿童公园、新安低碳公园建设,这两个公园分别都设置了大型停车场,规划停车位约2500个,其中市儿童公园可提供的车位数约1200个,现已开放使用。

支喜华还给记者透露了另一个消息,住建局已经草拟了主城区停车方案,搜集了14个公共停车场建设项目,其中近期项目8个,提供泊位约3600个,远期项目6个,提供泊位约1400个。目前,正在征求主城区各属地街镇意见,一旦补充通过,将立即投入建设之中。

他山之石


●广州治堵打出“组合拳”

作为中山近邻,广州是如何治堵的呢?加强城市规划,严格控制中心城区建设总量增量和开发时序;按照国家标准落实配套交通基础设施规划;加强路网结构完善和外围轨道交通枢纽站建设,提高路网疏通循环和换乘接驳功能;加快打通断头路、拓宽瓶颈路段、改造重要交通交叉口;加快市区外围轨道交通枢纽换乘站点建设;积极落实“公交优先”战略,从“财政优先、用地优先、路权优先、信号优先”等四方面积极建设“公交都市”;优化调整广州市域停车场差别性收费等。

●杭州依托大数据治“堵”

2.3平方公里内,集聚9.1万名员工,杭州高新区(滨江)互联网小镇的交通压力极大,工作日的早晚高峰时段,每小时车流量达1.5万辆,车子“出不来”“进不去”曾让小镇陷入窘境。治理前,杭州咨询专家,用数据为交通情况画像。通过整合政务数据、运营数据、互联网数据、物联网数据等全要素数据,用大数据赋能指挥调度、宏观交通组织、微观交通组织、信号优化、公交优化、停车管理、事故预防等七大业务,交通拥堵得以缓解,人民日报通过“一线探治堵”栏目向全国推荐了杭州的经验。

●新加坡重点发展“公交”

新加坡是世界上人口密度和车流密度最高的国家之一,但快速路及市中心道路上基本实现97%无堵车现象,这与政府的科学规划与管理密不可分。新加坡交通治理的一个突出特色就是重点发展地铁、轻轨、公共汽车和出租车等公共交通系统。此外,严格限制私家车数量,新加坡人买车首先要购买一张准许上路的“拥车证”,有效期为10年。“拥车证”发放的数量由每年申请报废车的数量来决定,这样就有效控制了私家车的数量。

记者手记
困局可破 未来可期


从国际一些大城市的治堵历程来看,做好交通大动脉的超前规划,通过大数据赋能,提高智慧化管理水平,即可战胜拥堵“顽疾”,为市民提供一个安全畅顺的出行环境。

可喜的是,市委书记郭文海刚刚为破解交通之困开出“药方”,有关职能部门已经行动起来,交通运输局严抓在建项目的建设进度,将项目通车列入解决道路拥堵的重要措施,安排21个督导组驻点督导;交警支队出台有力措施,增加警力全城疏堵;住建局拟启动智慧停车管理平台建设,通过大数据平台对现有资源进行有序管理,提升利用效率,引导交通拥堵区域停车泊位合理共享利用,减少路内停车,还路于行,缓解市民“停车难”。

市第十五次党代会也为中山未来五年实施“交通畅通”工程绘制了蓝图。确定组建“快速内环”,打造“快速中环”;通过“三环十二快”让所有镇街无缝对接深中通道;推进深江铁路、广中珠澳高铁、南珠(中)城际建设;争取深大城际西沿线、佛山地铁11号线延伸至中山。

另一个值得关注的情况是,交通运输局已经完成编制《粤港澳大湾区背景下中山市重要公路节点方案提升规划》,并获得市政府批复。根据计划,今年拟实施西部沿海高速申堂互通、广中江高速东凤互通匝道立交桥工程、中江高速横栏出入口、东凤大道-新东阜路路口立交化改造工程、古神公路与古镇快线互通立交建设。

蓝图绘就千般景,扬帆破浪正当时。只要我们坚定信心“走标本兼治 内通外联”之路, 把治理“交通之困”的“蓝图”变成“施工图”,困局可破,未来可期。


◆中山日报社编发中心
◆文/记者 卢兴江
◆图/记者 缪晓剑 文波
◆编辑:周振捷
◆二审:蓝运良
◆三审:程明盛
◆素材来源:中山日报

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