中山市黄圃镇大岑河与桂洲水道清澈的河水，养育了世居在这里的老百姓，他们因水而生，因水而兴。进入20世纪90年代，靠近顺德的大岑村村民首先“嗅到”了商机，纷纷在河湖边搭建临时厂房或出租岸边土地。经过30多年的发展，河湖的空间几乎全被挤占。

黄圃镇三乡联围苏埒堤段堤外拆除后效果。记者 黎旭升 摄

2022年3月24 日，广东省发出第一号河长令，决定用一年左右时间，对妨碍河道行洪的突出问题进行全面排查整治。随即，中山在当年的5月27日和9月27日，连续发出第一号和第二号河长令，直面我市水环境突出问题。

由于特殊的地缘关系，黄圃镇成了治理的重点，大岑河与桂洲水道及洪奇沥水道成为重点中的重点。发展的惯性和利益的捆绑让治理行动成为难啃的“硬骨头”。

黄圃镇大岑河南堤堤外拆前情况。记者 黎旭升 摄

治标先治本 治水先治岸

【在河湖治理中，黄圃镇强化责任担当，坚决遏制“乱占、乱采、乱堆、乱建”等涉河违法行为，努力打造河畅、水清、岸美的河道水生态环境。】

省市河长令正式签发后，黄圃镇党委、政府高度重视，积极响应，多次召开针对性会议，全力推进河湖“四乱”和妨碍行洪突出问题专项整治行动，坚持“治标先治本，治水先治岸”原则。

▌开展政策宣传↓

全镇针对辖内15个村（社区），5个村等重点区域，深入开展排查治理工作，黄圃镇水务事务中心党员干部积极与有关“碍洪”事主开展政策宣传，他们换位思考、耐心讲解政策，慢慢得到广大事主的支持和理解。

▌遏制违法行为↓

在河湖治理中，黄圃镇强化与市有关部门加强沟通协作，层层压实责任，强化责任担当，坚决遏制“乱占、乱采、乱堆、乱建”等涉河违法行为，努力打造河畅、水清、岸美的河道水生态环境。

▌复苏生态环境↓

同时，黄圃镇在河湖治理中着眼当前，谋划长远，将河湖治理与产业规划、乡村振兴、道路建设、岸线修复、碧道建设等工作结合起来，复苏河湖生态环境，实现人水和谐共生。

黄圃镇大岑河南堤堤外拆后效果。记者 黎旭升 摄

“老村长”的新作为

【“老村长”郭少强说，全镇涉水建筑图斑超30万平方米的拆除不是一个小数字，村民们和企业主能够放下当前利益、舍小家为大家，十分感人。】

郭少强和刘炎钊是黄圃镇团范村和鳌山村的“老村长”，现担任黄圃镇水务事务中心的主任助理，他俩几乎见证了大岑河、桂洲水道及洪奇沥水道等岸线发展的变迁历史，对这里的情况最为熟悉，黄圃镇对他们委以重任，各自带领一个四人小组，挨家挨户开始动员。

▌河湖“四乱”问题严重↓

大岑河、桂洲水道及洪奇沥水道流域的整治主要包括大岑联围和三乡联围，涵盖治理商户多达79家，仅上述两个联围涉水建筑图斑面积超过20万平方米，这些商户基本都是无证和铁棚建筑。其中黄圃镇全域涉及水利部珠江委员会重点核查的就有8宗，省水利厅卫星遥感监测发现的河湖“四乱”问题就有125宗，因此这里成为全市治理的重中之重。

▌制定拆除补偿奖励办法↓

治理伊始，郭少强带领的小分队深入到大岑村联围南堤开展摸底工作，在与商户接触的过程中，无一例外，所有的商户都拒绝拆除。

根据实际情况，黄圃镇制定了拆除补偿奖励办法，将所有的商户根据产权等属性分为两大类——

一类是无证者，铁棚厂房给予28元/平方米补助，水泥结构60元/平方米补助；

另一类是有部分手续的商户，只要有水利批文、土地证或者房产证任何一项者，铁棚厂房补助120元/平方米，水泥结构360元/平方米。

▌不厌其烦上门动员↓

拆除补偿奖励办法的出台没有打消人们抵触的情绪，但两个小分队深入每家每户动员拆除的决心和信心没有动摇。他们夜以继日奔波在村子，有人锁着家门，有人避而不见，有人还以各种方式威胁。

在动员过程中，到访企业或村民家中最少的超过5次以上，最多的超过30次。两位“老村长”郭少强和刘炎钊动之以情、晓之以理的讲解，感动了大岑村的冯某，他成为第一家开始自拆的商户，7000多平方米的厂房最终被腾挪。

▌感情纽带发挥作用↓

除了政策，感情的纽带发挥了重要的作用。“老村长”刘炎钊告诉记者，他曾经在村子服务了多年，大家都有深厚的感情，虽然开始大家不理解，但随着工作的深入开展，村民们和企业主还是很配合我们。

一年多持之以恒的工作，最终让大岑联围的60家商户、企业和三乡联围的15家商户、企业实现了自拆，自拆实现了100%的全覆盖。

“老村长”郭少强说，全镇涉水建筑图斑超30万平方米的拆除不是一个小数字，村民们和企业主能够放下当前的利益，舍小家为大家的格局还是很感动人的。

黄圃镇三乡联围苏埒堤段堤外拆除前情况。记者 黎旭升 摄

一企业被动的产业升级路

【广东澳士顿电器有限公司总经理陈正雄说，以前专注将产品做“宽”，现在开始从做“宽”转入做“深”，深耕自己擅长的重点产品。】

2月18日，黄圃镇会展中心附近康盛路上，广东澳士顿电器有限公司总经理陈正雄正在新搬来的公司忙着布置展厅。

▌他，曾经一度失落↓

2008年，他到顺德容桂开始创业，主要经营一家家电企业。2015年顺德村改的时候，他搬迁厂房来到了大岑村谋求发展，经过7年时间的用心经营，企业的厂房超过了13000平方米，产值超过1亿元，税收超过2000万元，员工超过400人。

2022年黄圃治理河湖“四乱”的时候，他的企业位于大岑河边，厂房因政策原因必须拆除，苦恼和难过一度让他非常失落，他说，“我似乎和珠三角的拆迁‘杠’上了”！

▌他，寻找发展空间↓

陈正雄认为，硬扛不是办法，发展才是出路。为了企业的长远发展，他在无奈中开始寻找新的发展空间。经过“老村长”的牵线搭桥，陈正雄最终将企业一分为二，将企业的烟机生产项目搬到了东凤镇，将电热水器、燃气热水器、燃气灶项目留在了黄圃镇。

▌他，开始重新布局↓

环境的变化倒逼他对产业进行重新布局。陈正雄说，以前他专注将产品做“宽”，用产品品类和数量打市场，随着“后疫情”时代的袭来，他开始从做“宽”转入做“深”，深耕自己擅长的重点产品。

这次搬迁让他提前完成了企业的转型升级，在厂房布局上扩大了研发层面的构建。他在黄圃镇新租的厂房两层面积超过6000平方米，布局更加合理，能够满足未来10年企业发展需要。

▌他，谋划长远发展↓

在这次“四乱”治理中，陈正雄搬迁企业前后的花费超过300万元。他说，对于处于微利的家电企业而言，这不是一个小数字，但是搬离是历史的必然，只是时间迟早的问题，在河岸边办企业，污染是难免的。

这次搬离既是企业发展的坎儿，也是未来发展的新机遇。现在可以安心下来，谋划企业的长远发展，将损失通过产业升级和加倍努力补回来。

黄圃镇大岑河北堤拆除后规划建设的4.3公里碧道已经完成。记者 黎旭升 摄

超8公里碧道呼之欲出

【如今，8宗妨碍河道行洪问题建筑和125宗河湖“四乱”问题已经全部销号，全镇超30万平方米的涉水建筑清拆后，河岸宽阔，污染不再。】

▌大岑河北堤：水清岸绿↓

走在大岑河北堤，过去岸边乱占、乱建和乱堆放的情况完全消失，4.3公里的碧道已经基本建设完毕，岸边的草坪与河水相映成趣，一幅生机盎然的美好景象。在碧道内侧，还专门规划了整齐划一的停车位超400个，有效解决周边群众多年来停车难这个老问题。过去拥挤，嘈杂，脏乱的现象彻底消失。

一位在岸边碧道散步的老人告诉记者，他从小生活在大岑河岸边，30多年前，这里尽管落后，但是河水清澈，岸边生长着各种绿植。

后来大家在自家门前搭建临时建筑，整条河岸边都是各种层次不一的建筑物。各种车辆挤进这里，喇叭声此起彼伏。街上脏乱差一直困扰着我们住户。

经过这次治理后，我们再次回到过去生活的状态，当然这是很好的事情。

▌大岑河南堤：将建碧道↓

记者随后来到了大岑河南堤，大堤道路与河道之间的距离超过30米，几乎所有的工业厂房都被拆除完毕，700米示范碧道正在加紧设计中。

黄圃镇水务事务主任郭威立告诉记者，市镇两级通过加大投入，计划在大岑南堤同样建设4.3公里的碧道，今年年内率先启动建设700米碧道示范段。届时，南堤的风景更加美丽，河湖将恢复到原有的自然状态，人与自然完成生态重构后，共建共管共享的治理成果将成为河湖“四乱”治理后的新格局。

如今，通过无人机俯瞰大岑联围和三乡联围河堤治理后的图景，水利部珠江委员会重点核查的8宗妨碍河道行洪问题建筑和广东省卫星遥感监测发现的125宗河湖“四乱”问题已经全部销号，全镇超30万平方米的涉水建筑清拆后，河岸宽阔，污染不再。

编辑 蓝运良  二审 周振捷  三审 朱晖