全国爱卫会今年发布了《全国爱卫会关于2019年国家卫生城市（区）和国家卫生乡镇（县城）复审结果的通报》（全爱卫发〔2020〕2号），中山有10个乡镇被重新确认为国家卫生乡镇（县城），分别是板芙镇、港口镇、三角镇、阜沙镇、东凤镇、黄圃镇、神湾镇、横栏镇、民众镇、东升镇。
金钟湖。（资料图片）
据了解，此次被重新确认的乡镇（县城），均高度重视卫生城镇创建工作，在获得国家卫生城镇荣誉称号后，持续推进卫生创建工作全面深入开展，健全城市卫生长效管理机制，努力解决影响群众健康的突出问题，不断加强城镇社会卫生综合治理，巩固和发展国家卫生城镇创建成果，发挥了典型示范作用。
全市现有18个镇全部创建为国家卫生镇
2019年，在市委、市政府的领导下，市爱卫会积极贯彻习近平总书记关于卫生健康的重要论述和“大卫生、大健康”工作理念，按照打造“卫生城市”升级版工作要求，扎实巩固国家卫生城镇创建成效，积极落实建设健康城市有关部署，持续打造好“卫生城市”“健康城市”两个品牌，东凤、神湾、板芙等10个镇街再次通过国家卫生镇复审，全市18个镇街全部创建为国家卫生镇，所有行政村均成功创建为广东省卫生村，成为全省首个实现“双百”目标的地级市，有效改善和提升城镇卫生环境和人民健康水平。
全市健康服务持续优化。一是群众健康水平不断提升。全市人均预期寿命达到80.93岁，适龄儿童免疫规划疫苗报告接种率均达到95%以上，孕产妇产前检查率为98.56%，新生儿筛查率97.77%，孕产妇死亡率2.95/10万，婴儿死亡率1.83‰，五岁以下儿童死亡率2.16‰，居民健康指标不断改善。二是公共卫生保障持续加强。建成全市、镇、村三级疾病预防控制网络，建立了重点传染病主动监测系统，做到各类传染病早发现、早报告、早控制，手足口病、H7N9流感、登革热等疫情防治取得良好成效，没有发生重大疫情，2019年甲乙类传染病发病率不超过近5年的平均发病水平。三是医疗服务供给侧结构持续改善。截止到2020年上半年，全市共有家庭医生服务团队490个，常住人口签约数为1145203人，重点人群签约419307人，开展签约家庭医生一般服务包共有7510人。
健康环境不断改善。一是持续改善城市环境。开展市容环境卫生综合大整治行动，重点对“脏、乱、差”现象、户外广告牌、河涌、工地进行全面整治。城市生活垃圾无害化处理率稳定保持在100%；中心城区垃圾分类覆盖率50%以上。国家森林城市创建工作深入开展，森林覆盖率23.09%。二是推进基础设施建设。加强公共场所垃圾箱、垃圾中转站、公共厕所等城乡环卫设施的改造和配套，城区配置垃圾分类箱2400多个，城区免费二类以上标准公厕98座。18个镇已完成镇级垃圾中转站建设，实现“一镇一站”目标。规划建设的3个组团垃圾综合处理基地已全部投入使用，城乡生活垃圾转运和处理体系不断完善。三是持续开展环境治理。严格落实水资源管理制度，推进15个流域黑臭水体整治，地表水断面水质优良比例不低于66.7%。建成“互联网+VOCs实时监视体系”，建成300个大气网格微观站，加强对空气质量的实时监控，城市空气质量优良天数比例为78.9%。
健康社会和谐发展。一是公共安全体系不断完善。2019年交通事故死亡率为1.58人/万车，低于控制目标;全市住房保障任务落实，2019年低保标准为1050元。二是推进城市智慧管理。运用“互联网+”思维，完善数字城管系统建设，升级基础地理信息地图和高低空视频监控系统，加快城市管理和服务体系智能化建设，推动城市管理从“数字化”向“智慧化”升级。
健康生活逐步普及。一是全民健身行动持续开展，2019年人均体育场地面积达3.56平方米。积极推进四大组团体育公园建设，15分钟健身圈初具雏形。二是食品安全水平不断提高。深化创建食品安全示范城市，开展“三防”知识、食品安全、个人及环境健康知识等宣传，落实好农贸市场一户一档、快筛快检制度，严格执行活禽市场“1110”制度，规范活禽市场管理，活禽经营限制区内实行家禽集中屠宰、冷链配送、生鲜上市。三是全面落实病媒生物防制。建立健全了市、镇（区）、村三级病媒生物防制网络，落实防制经费，建立市、镇（区）两级专业队230人，配备相应办公场所、仓库和各类型消杀器械，定期开展公共环境除“四害”行动。加强病媒生物防制专业培训，共计培训人员1000多人次，提高了全市病媒生物防制队伍的业务素质。开展病媒生物监测工作，四害”监测任务较好完成。
健康产业融入发展。一是促进社会办医，2019年我市引进民营资格37.9亿，其中中山逸仙国际医学中心项目31亿，陈星海医院转制再投入资金6.4亿。社会办医新增床位2065张床位。二是发展健康医药产业，深入推进生物医药科技国际合作创新区的各项工作。三是提升公共健康文化服务。2019年每万人拥有室内公共文化设施面积达到2000平方米，达到年度工作目标；每万人拥有“三馆一站”面积达到782平方米，每千人公共图书馆图书总藏量达到1474.40本。
板芙镇
齐心协力擦亮金字招牌
板芙镇以“决战决胜、志在必得”的精神，组织和发动全镇人民参与环境卫生整治行动，再次掀起创文巩卫乡村振兴新高潮。
板芙镇进行资源整合，多点发力，推动环境卫生水平全面提升。将创文、巩卫、乡村振兴工作进行资源整合，成立创文巩卫乡村振兴四个督导组，对11个村（社区）实行分片督导，并建立台帐，跟进问题整治落实情况。制定部门分片包干责任方案，由各部门对照创文巩卫标准要求，认真履行市容环境卫生责任分片包干职责，积极开展市容秩序维护的检查、劝导宣传和环境卫生整治行动。建立巩卫日报、周报工作制度，对各执法部门开展日常监督管理工作实行日报制度，将存在问题及推进项目工作任务进行责任分解，落实倒排工期，限期完成。
巩卫期间，大力清理杂草杂物和积存垃圾，清理河道淤泥杂物4611吨。清理“牛皮癣”25万张，整治占道经营近1万宗。投入235万元完成民溪涌等11条河涌清淤疏浚工程。投入4394万元实施里溪石角雨污分流工程、板芙村芙蓉路分散式污水收集工程。拆除违章设置或存在安全隐患等各类户外广告招牌298块。完成滨江湿地公园升级改造、滨江东路绿化提升工程，拓展游憩型公园绿地。
东升镇
“一把手”扛起巩卫政治责任
美丽小镇东升。（资料图片）
为确保顺利通过国家卫生镇复审验收，东升镇结合实际制定了《东升镇迎接2019 年国家卫生镇复审工作方案》，成立以党委书记王立群为国家卫生镇复审领导小组组长，党委副书记、镇长黄少平为常务副组长，多部门参与的复审督查小组，定期开展巩卫明查暗访。下设十六个工作小组。
为确保通过国家卫生镇复审，东升镇成立暗访评估组，由党委副书记、镇长黄少平牵头，党委委员、副镇长陈文鸿具体负责；聘请第三方4名巡查员，每两天对全镇爱卫工作进行 1 次暗访，并提出评估意见，暗访中发现问题整理成台账资料，及时反馈给相关部门及村（社区）处理。所有班子成员每周至少 2 次深入基层开展督办，发现问题现场解决，就地协调解决，坚持属地管理原则，落实各村（社区）、单位一把手负责制。建立督查制度，对工作不力，影响复审后果的，无论职位高低，将一律按不作为、慢作为处理，严肃追究责任。向有关单位及村（社区）下发巩卫工作提醒函，共下发24次巩卫工作情况通报。
加强宣传工作，营造巩卫氛围。该镇爱卫办采用多种措施加大宣传力度，完善健康宣传栏55处、印制《致全镇人民一封信》宣传单张8万份，宣传海报500张、《爱国卫生条例》海报100张、标语宣传画195幅、宣传横幅135条，创文巩卫文化墙一处117平米；户外大型宣传画2处，镇电视站播出巩卫新闻16条，公益广告150条次，健康教育栏目2期。
阜沙镇
对爱卫工作实行考核评比机制
今年3至10月份，市委农办第三方测评，阜沙镇人居环境整治成绩，共6个月均在24个镇区中排名第一。市文明办文明程度指数测评成绩在18个镇区中排名靠前，连续7个月排名第一。
该镇实行“村级党组织—片区党支部—党员服务队”三级网格管理机制，将爱国卫生工作纳入网格治理任务。实行考核评比机制。将爱国卫生工作纳入“比学赶超”范畴，并制定绩效奖励考核办法。实行全民志愿服务机制。每周定期组织各级领导干部、党员及职工进村入户开展党建引领爱国卫生主题志愿活动。该镇开展“十百千万”干部联系群众活动，发动全镇干部职工到村居联系群众，强化宣传和监督。推进三清三拆三整治”、病媒生物防治、园区环境整治、全面完善村庄道路基础设施等工作常态化。
三角镇
营造环境优美城市形象
三角镇常态化实施“党建+路长制”，党委班子带头，大力推动“党建+路长制”，常态化发动全镇党员干部开展整治路面卫生等志愿服务，划分区域，明确路长责任，由各单位各村（社区）每周至少2次，全年共开展704次，脚踏实地志愿开展整治路面卫生、扫除卫生死角、确保车辆停放有序、维护市场归行划市、加强文明宣传力度、落实厕所革命等“路长”工作，实现“路长治”，进一步提升城市综合管理水平，营造秩序井然、环境优美城市形象。
该镇积极响应开展统一大行动，党委班子、部门领导冲在一线，集合力量，在指定日期时间，统一开展“除四害、灭蚊”等爱国卫生统一行动，出动超1000人次，蚊虫灭杀面积超40000平方米，老鼠毒诱饵使用达200公斤，灭蚊药剂使用超1000公斤。
东凤镇
共建共享健康美丽新东凤
东凤莺哥咀水文公园。（资料图片）
东凤镇于2005年成功创建为国家卫生镇，并分别在2009年、2013年、2017年、2019年通过了国家卫生镇复审。为进一步巩固国家卫生镇成果，在上级部门及市爱卫办的具体指导下，该镇一直将爱卫工作作为一项长期性工作来抓。
该镇结合“美丽家园共建日”，集体出动开展美化家园活动。该镇定于每周六开展志愿服务、“志愿路长”活动，组织政府机关干部职工、村居党员群众开展全镇市容环境、卫生保洁巡查等工作，重点整治乱倾乱倒、乱堆乱放、乱停乱行等卫生死角，蚊虫孳生地等顽固性难点问题，并且做好入户入企宣传，督促、促进居民参与爱国卫生运动，争做创卫守护人。截至今年11月底，全镇共组织15000多人次开展活动。
该镇不断完善公共设施，建设“和穗生态园”健康公园、文体广场漫步圈、“莺哥咀水文公园”等健康场所，传播健康民俗文化、打造养生文化环境、宣传健康水文化等。鼓励群众积极参与健康生活方式，打造健康宜居东凤。
黄圃镇
落实对卫生村的量化管理制度
黄圃镇风光。（资料图片）
为了扎实推进卫生镇复审工作，黄圃镇成立了由镇主要领导任组长、分管领导任常务副组长、30个职能部门和16个村（社区）负责人为成员的复审工作小组。镇党政领导率先垂范，主要领导及分管领导多次召开会议并带队到现场检查督导国家卫生镇复审工作开展情况，其他领导班子积极配合、大力支持，多次检查督导落实分管职责工作，确保全镇顺利通过国家卫生镇复审。
该镇联合国家卫生镇各成员单位，合力加强农贸市场、公厕、垃圾中转站、主干道、河涌等的卫生管理和整治排查工作。结合驻点工作，分村包干，认真落实环境卫生“三个一”整治制度，进一步巩固优化卫生环境，落实对卫生村的量化管理制度。该镇加强巡查各村（居）环境卫生情况，加强对各村垃圾收集中转、卫生保洁队伍建设的督办，加强对各村内河涌整治的督查，提高卫生村的管理水平。加强每日巡查督导，定期通报整改。从卫计、住建、环卫、城管等部门抽调人员组建两支日常卫生巡查组，每天到重点场所等检查卫生问题，并每月整理情况通报，落实情况跟踪台账。
该镇充分利用横幅标语、电视台、微信公众号、宣传栏、LED电子大屏幕等多种形式，并发动300人次志愿者宣传劝导文明卫生行为，动员辖区广大群众参与到巩卫工作中来。共张挂横幅标语300条、张贴宣传海报500张、出版健康教育宣传栏4期240版、派发宣传单张6万份、环保袋3千个，不定期在黄圃电视台、“黄圃发布”微信公众号向社会宣传，并在10个公交车站及20个卫生黑点增设宣传喷画及警示贴牌。
神湾镇
对卫生死角进行地毯式排查清理
在应对新冠肺炎疫情期间，神湾镇环卫工人坚守岗位确保生活垃圾做到日产日清，不乱倒乱放。加强农贸市场、三鸟市场等重点场所的卫生整治，进一步消除病媒孳生场所，降低“四害”密度，预防传染病的传播。
该镇加强环境卫生整治，大力开展爱国卫生运动。全镇党员干部、志愿者带头开展爱国卫生运动，对卫生死角进行地毯式排查清理，做到发现一处、清理一处，彻底清理积存垃圾，并制定了爱卫月活动实施方案，并全面部署、明确各项目标任务、全面发动各有关单位、各村（居）广大干群大力开展环境卫生集中整治行动。
该镇广泛宣传、积极发动。在镇属各单位、各村（居）、各农贸市场及公园等重点区域电子屏幕、健康教育宣传橱窗、印发宣传单张及宣传横幅等多种形式大力开展爱国卫生运动主题宣传行动。向广大群众广泛宣传环境卫生整治行动、卫生创建、病媒防制、健康常识的知识，提高群众公共卫生意识和自我保健能力，积极动员和引导群众参与到爱卫月的各项活动中来。
横栏镇
对巩卫重点难点工作进行集中整治
横栏镇五沙村。（资料图片）
自2018年12月启动国家卫生镇复审工作以来，横栏镇全镇上下紧扣巩卫目标，强化宣传动员，狠抓镇容镇貌综合整治，强力推进辖区净化、绿化、美化、亮化工程和通畅工程，圆满完成了国家卫生镇复审的各项工作任务。
该镇强化宣传，巩卫氛围营造“浓”。广泛利用电视、短信、宣传横幅（喷画）、橱窗、印制宣传单张等形式，加大巩卫宣传力度，营造浓厚的宣传氛围，使巩卫工作做到家喻户晓。期间，共播放公益广告6570多次，共制作健康教育专栏162期，悬挂宣传横额50多条，派发登革热防控知识和寨卡病毒知识小册子6万余份。
该镇协调部门，工作力度“强”。镇爱卫会协调卫计局、执法分局、市场监管分局、交警大队、市政公司等相关职能部门，对乱张乱贴、乱拉乱挂、杂物乱堆放、占道经营及车辆乱停乱放等巩卫重点难点工作进行集中整治。期间，共清理占道经营约1900处，清理沿路乱贴乱画33.6万多处（张），取缔各类违章广告牌约2800块，清理条幅约2500条；查处、教育泥头车遗撒污染路面行为 165宗，立案查处遗撒27宗，立案查处乱倾倒垃圾197宗。
该镇改善面貌，资金投入“大”。一方面，加大环卫设施设备投入，2018年投入59万元购置了5000多个垃圾分类桶；投入约100万购置一批环卫车辆。目前，设施设备、人员到位，对镇内主要道路、人流密集的商业区实行13小时保洁，整体环境卫生面貌焕然一新，各主干道路基本无暴露垃圾，投诉量大幅度减少。另一方面，投入2254多万元完成对岐江公路人行道、跃进路（Y132横五线）改造工程等69个项目；投入703万元绿化资金，对庆丰路弯位行人道、富横中路花箱改造等绿化工程，进一步美化城镇环境。
港口镇
卫生基础设施全面提升
今日港口展魅力。（资料图片）
港口镇由爱卫办牵头各成员单位深入开展爱国卫生运动，镇爱卫办多次召开公厕升级改造会议，推进该镇公厕升级改造工程；督促镇环卫处、集贸市场落实公厕日常保洁管理。港口市场公厕升级改造工程已完成。
该镇财政投入近80万元公厕革命，对镇区8座公厕升级改造完成；目前全镇有二类公厕11个，一类公厕2个。一人管理好一个公厕，做到责任到人。公厕设有醒目标志牌，方便群众如厕。农村改厕方面，整治直排厕所，实行全日制保洁，每天对公厕冲洗两次以上。户厕按标准改造成无公害化卫生厕所，据统计，港口镇目前共有农村（社区）总户数11285户，截至2020年，无害化卫生厕所普及率达100%，学校无害化卫生厕所普及率为100%。
该镇共建设了1个镇区垃圾中转站和11个生活垃圾转运站，其中带压缩功能的转运站有4个，派环卫工人负责各垃圾转运站的运营和维护。提升环境卫生设施、设备科技水平，我镇垃圾收集点建设充足，“一村一点”建设已达到省、市要求的配置标准。投入近700万元镇垃圾转运站升级改造正招标挂网，目前已动工；投入80万元下拨石特社区垃圾收集转运站建设；镇财政投入80多万元垃圾收容配器近2000套已投入使用；投入70多万元生活垃圾屋已完成建设；10万元垃圾分类亭宣传栏建设和生活垃圾处理设施基本达到要求。环卫处对垃圾中转站和各垃圾收集点做到垃圾日产日清，保持垃圾中转站的卫生干净整洁，确保卫生无死角，站内无异味，以及落实周边灭蚊、除蝇、灭鼠、灭蟑螂等除四害工作。为减少生活垃圾积存量的要求，落实将固体垃圾、绿化垃圾、大件垃圾、建筑垃圾、工业垃圾与生活垃圾分别处理，全镇生活垃圾处理明显下降每天近40吨。在镇内兴建16座移动垃圾屋，在上半年已更换了不锈钢果皮箱313套。加强对果皮箱、垃圾屋、垃圾中转站的管理，提高上述公共设施的保洁质量，定期清洗除臭，降低二次污染，让全镇环境卫生得到进一步提升。
民众镇
打造健康文明美丽家园
在上级部门的正确领导下，民众镇不断巩固国家卫生镇成果，把爱卫工作作为一项常态化、持续性的工作来抓，不断提高爱卫工作水平，打造健康、文明、美丽的环境，擦亮了“国家卫生镇”的靓丽名片。
双管齐下爱卫整治取得新突破。该镇结合“党建引领——人居环境整治”和“创文”活动，镇组织机关全体党员干部、各村带动辖区党员群众齐动手，利用每周二下基层活动和每月党建引领人居环境整治活动，严格落实“三个一”环境卫生整治制度（每年开展一次爱卫月活动，每月开展一次以清除卫生死角和“四害”孳生地为主的统一行动，每周进行一次环境卫生大扫除），每次行动清理出一条卫生整洁街/村道，全镇环境卫生整治取得新成效。
完善环境卫生基础设施，优化提升人居环境。该镇逐年加大了垃圾收集、运输、处理和卫生基础设施建设。一是投入近60万元购置1台垃圾收集车，投入10万元购置10台电动三轮保洁车，通过人工保洁配合机械化清扫，提升全镇主干道路保洁质量。二是投入269万元建设垃圾压缩中转站。2018年3月10日，民众镇生活垃圾压缩转运站建成并投入运营，站场总基建，占地面积为1086.76平方米，建筑面积为1046.54平方米，规划建设压缩处置能力为300吨/天，建设为3工位双机组站场。垃圾压缩转运站设备投入为315.8万元，目前运营管理情况良好，各项指标达到设计预期。
◆文/周映夏 梁健 刘晓登
◆编辑：陈吉春
◆二审：方嘉雯
◆三审：赖有生
◆来源：中山日报
