干净整洁的神湾菠萝集中销售点。
盛夏时节，水果飘香，也是神湾镇特色水果菠萝集中上市的季节。在神湾大道北路口的两旁，整齐划一的20个菠萝摊档有序摆开。这些摊位是今年5月份神湾镇统一规划建设后开始投入运营的。“有了固定摊位，再也不用提心吊胆，东跑西跑的，生意也好了很多。”一位经营户感慨地说。
经营户生意兴隆，城镇道路干净有序，附近群众拍手点赞，这样和谐的画面是神湾镇实行城市精细化管理，引导菠萝摊档入点经营的结果。据介绍，现阶段，神湾镇投入总额约30万元共设置有3个菠萝集中销售点，分别位于金凤路口、彩虹路口，古神公路旁，共有70余个销售摊位。这一创新举措，有效破解违法占道经营问题的同时兼顾民生需求，提升城镇环境品质的同时也为文明城市创建增添了温度。
难点:
占道经营
随意摆卖
带来安全隐患
自今年全国两会释放“重启”地摊经济信号，多地为地摊经济松绑。地摊经济在带动就业、保障民生、激活社会底层活力等方面有着无可比拟的优势，对落实“六稳”“六保”政策的发挥有着积极的促进作用。
之前，农户占道经营乱摆卖成为城镇管理的一大难题。
在神湾镇，部分农户贪图方便在公路两侧随意摆摊设点，有的甚至直接摆在公路上售卖，此举不仅给道路上的行车带来严重的安全隐患，而且摊贩自身的安全也无法得到保障。
特别是在每年菠萝集中上市销售的旺季，农户占道经营乱摆卖的现象越发严重，已成为城镇管理的一大难题。由于菠萝是神湾镇的特色产业，也是保障农户民生的重要经济来源。如何因地制宜，破解管理难题，大力发展神湾镇菠萝特色产业，释放“地摊经济”的最大活力来保民生，对城市管理者而言，这既是对创新管理智慧的考验，更是检验治理水平的一次能力测试。
破题:
以人为本
疏堵结合
引摊入点经营
针对部分农户在公路边乱摆卖的不文明现象，神湾镇执法分局通过参考周边镇区的经验、深入研究问题，结合该镇的实际情况，对症下药有效应对，将化解矛盾、破解难题做为履职尽责的要务。在菠萝摊点乱摆卖整治过程中，执法分局主推疏导工作，经过协调在镇内设置3个菠萝集中销售点。
神湾菠萝集中销售点建设中。
执法人员协助菠萝档搬迁到菠萝集中销售点。
在前期的工作中，执法分局始终坚持以人为本、严正执法与服务群众相结合，通过深入研究问题，听取农户的建议和意见，并结合神湾镇的实际情况，对症下药有效应对，将化解矛盾、破解难题作为履职尽责的要务。创新设置菠萝摊档临时售卖点，制定相关的管理制度。
在最初阶段，许多农户并不想入档集中销售，他们认为按照原有的路边摆放模式更加方便快捷且较自由，例如金凤路销售点，在抽签档位后迟迟不见农户入档销售。此值“创文攻坚”关键时刻，金凤路乱摆乱卖现象依旧存在，无人入点经营的现状着实令人尴尬。
为了彻底解决问题，执法分局主动与农户进行沟通，听取他们的意见和建议，并将意见反馈给神湾镇政府，镇政府经过考量决定采纳他们的意见将销售点前的花基拆除，留出空位规划为20余个临时停车位。这样不仅可以更好的招揽游客，也可以作为疏导客流量的点，同时避免了客人随意停车、下车造成交通事故。
规划停车位后，菠萝农户成功入点经营，并维持了良好的销售秩序，使得金凤路乱摆乱卖现象得到显著改善。在菠萝旺季约五一前后最多入驻50户，固定入驻户约有20户。
同时，神湾镇执法分局实行疏堵结合，柔性管理的方式。执法人员紧抓日常监管不放松，每天进行2次行动，目前每天劝导约15档。在摊点出现频率高的神湾大道南、坦神三路等路段加强巡查，采取“第一次劝导教育、第二次依法查处”的人性化管理举措，让经营者认识到流动菠萝摊档占路摆卖的危害性、违法性及相关的处罚规定，及时清除了镇内10多个马路摊点，保障了公路网安全畅通。
此外还以服务促管理提升，执法人员通过用心优质服务，及时协调解决经营户所反馈的问题，确保经营规范有序，也提升了经营者守规矩、诚信经营的自觉性。
成效:
管理更顺畅
城镇更美丽
产业更红火
据介绍，现阶段，神湾镇投入总额约30万元共设置有3个菠萝集中销售点，分别位于金凤路口、彩虹路口，古神公路旁，共有70余个销售摊位。当前，3个菠萝销售点均已陆续投入使用，并取得较好的成效。据不完全统计，仅五一当天神湾菠萝销量达3.5万公斤，销售金额约为100万人民币。
神湾镇金凤路菠萝档疏导点。
实践证明，销售点的设置基本解决了流动摊档占道经营形成“马路市场”对市容环境和群众生活带来的负面影响，也进一步解决了城管与摊贩之间长久以来的“对立”关系，取而代之的是和谐对话，规范管理、遵规守法的常态。
“统一管理更好管，更能管。”神湾镇城管执法分局相关负责人表示，相比之前与摊贩之间“躲猫猫”式的管理，现下的管理模式更加像一家人。
接下来，神湾镇将结合自身的实际，增加临时售卖点的规划设置，规范管理，以“自愿报名+定期抽号+免费使用”的形式，按照“安全、有序、整洁、适度”的要求，引导临时点内摊主有序依规地经营，致力消除以往占用道路摆摊售卖带来环境问题以及交通安全隐患。
目前，神湾镇正大力推行全域旅游，菠萝集中销售点的建设，美化了镇容镇貌，提高了城镇品位；同时通过集中经营，统一推广，让游客有更好的购物体验，吸引更多的游客到神湾进行旅游，全方位展现神湾特色旅游小镇的魅力，推动该镇菠萝文化产业的发展，促进乡村振兴。
◆文/图 蔡伟强 林建棠
◆编辑：陈吉春
◆二审：方嘉雯
◆三审：赖有生
◆来源：中山日报
