十佳案例⑨丨阜沙镇:为企提供“保姆式”全生命周期办理服务
栏目:首页 来源:中山日报 发布:2021-12-01

编者按——

正如一颗种子的生长离不开良好的土壤、充沛的阳光和雨露,企业的成长壮大也需要良好的营商环境,需要党委政府的大力扶持。

近年来,中山一大批便企利企的政策不断出台,各级党委政府部门不断创新做法、模式和制度,为我市稳企安商、创造一流营商环境而努力。在市委、市政府发出“转作风、再出发、开新局”动员令以来,全市上下更是按下了优化提升营商环境的“快进键”,政策密集出台,措施愈加有力。

为持续深化营商环境改革,积累经验、树立标杆,挖掘并展示“美丽中山、投资热土”的城市价值、城市优势。由中山市人民政府主办、中共中山市委宣传部承办的“当好‘服务员’‘暖企’开新局——稳企安商优秀案例征集活动”日前拉开帷幕。

征集活动得到社会各界的广泛关注,短短几天时间,组委会收到近50个案例,经过严格筛选,40个案例进入到网络投票环节,网民们积极互动和点赞,共有30多万人次参与投票,总票数超过了88万票。

 整个征集活动流程秉持公平、公正和公开原则,经过专家评审最终产生了立足工作实际、创新性较强、具有借鉴意义和推广价值的“十佳案例”和10个“优秀案例”。

这些案例展现了中山各部门和镇街在服务企业上的一些原创性、差异化的探索,集中地反映了我市优化营商环境的实践经验。既是学习复制推广经验做法的“经验集”,也是鼓励各部门、各镇街勇于探索创新的“光荣榜”,更是狠抓政策落实的“推进器”。现将入选“十佳案例”和“优秀案例”的20个案例进行展示,为各部门各单位继续优化营商环境、推动中山高质量发展提供参考借鉴。

案例概要:

2021年以来,阜沙镇从企业的急难愁盼出发,坚持以“推动重点工业项目落地”为抓手,推行“保姆式”全生命周期办理服务,助力项目建设提速增效。通过创新实施项目代表制,从经科、住建等部门抽调精干组成,派驻每个重点工业项目,为企业提供涵盖用地报批、招拍挂、项目立项、企业融资、规划报建、施工报建、动工建设、项目验收、投产运营、资金申报等全流程服务,重点工业项目推进情况综合排名保持全市前列。

镇领导和部门负责人带头跑项目,项目代表坚持“一天一碰头,一周一例会,一月一考核”,制定鱼刺图,挂图作战。同时定期组织项目代表进行专业考试,促业务能力提升。今年以来,阜沙重点工业项目推进情况综合排名保持全市前列。前三季度全镇地区生产总值、规上工业增加值、出口、税收增速分别居全市第二、第二、第三、第三。

 详细案例:

一是创新服务机制,在“攻坚”中展现阜沙力量。

践行新发展理念,创新实施项目代表制。从经科、住建等部门抽调精干人员担任项目代表,并在实施的过程中,不断优化服务代表结构,将最初的20名服务代表调整为6个项目代表小组,每个重点工业项目派驻一个小组,并明确一名主责人,为企业提供“保姆式”全生命周期办理服务,涵盖用地报批、招拍挂、项目立项、企业融资、规划报建、施工报建、动工建设、项目验收、投产运营、资金申报等全流程服务。

项目代表坚持“一天一碰头,一周一例会,一月一考核”,做到“迅速研究、迅速协调、迅速解决、迅速反馈”,为重大项目管理及建设提供了强有力的业务保障。

制定鱼刺图,挂图作战。项目代表严格按照时间节点倒逼进度,确保项目如期开工和建设。“企业不会立项备案的,我们代办;设计公司、施工单位进度慢的,我们督办;新建厂房要验收的,我们提前跟办;企业办理认证、标准体系慢的,我们催办。切实在当好企业“服务员”的过程中,也当好企业的“管家婆”,尽最大努力减少企业在时间、金钱和精力上的损耗。”

得益于“保姆式”全生命周期办理服务,推动了康佳(5G)、宇邦光电、索沃思智能等21个项目纳入中山市2021年重点工业项目,项目投资总额25.13亿元。目前已有15个项目动工建设,阜沙镇重点工业项目推进情况综合排名保持全市前列。

二是增强服务本领,在“稳企”中彰显阜沙作为。

坚持政治理论和具体业务两手抓、一起学,充分利用重点项目例会、部门工作例会等开展专题学习,组织全体项目代表定期学习国土规划、城市更新、旧厂房改造、高标准厂房、“放管服”、工业投资项目管理等专业知识和法规政策,并组织开展闭卷考试,巩固学习成果,使各位代表均成为既懂发改、统计知识,也懂国土、住建政策的业务能手,实现企业服务与自身素质的双提升。项目代表考试制的做法也被全市推广。

三是提升服务品质,与企业同坐一条板凳交心,在“强企”中刷新阜沙速度。

建立领导干部联系规上工业企业工作机制
,每名镇领导班子成员联系10家左右规上企业,定期走访、掌握和协调解决企业的实际困难。镇党委坚持“把企业的事情当成自己的事情来办”,镇领导和部门负责人带头跑招商、跑业务、跑窗口、跑部门、跑企业。

得益于“保姆式”全生命周期办理服务,阜沙镇首个“拿地即动工”项目——中山冠柔新材料研发基地从2021年9月24日上午10时摘牌到取得《不动产权证书》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》仅用时40分钟,并于11时许举行开工奠基仪式,真正实现了从拿地到动工的“无缝衔接”,刷新了阜沙乃至中山市项目落地新速度。

项目代表组积极沟通市部门、项目方、设计单位、审图单位等,全力缩短报建各个环节办理时限,促使康佳(5G)、丽佳、恒纳、全盛等项目,自获得规划许可证到动工时间由常规办理时限需两个月左右缩短至15天以内。

工作成效:

(一)解决了一批实际问题,营商环境进一步优化

“企业有困难有需求,我们马上办。”阜沙镇党员领导干部在联系企业的过程中,在了解到土地历史遗留问题对东菱威力、德立、中邦公司发展壮大带来很大影响,已成为企业苦盼多年仍未解决的“痛点”和“老大难”问题。这三家企业目前均已建成厂房、办公楼等设施并投入使用,但由于历史原因导致厂房(办公楼)横跨两个地块的问题,无法办理不动产权证。为此,镇主要领导高度重视,迅速牵头镇相关职能部门和项目代表多次研讨,并组织到企业现场办公,进行针对性调度,很快打通阻扰问题解决的屏障,增强了企业发展的信心。项目服务代表积极作为,通过深研究、勤跑腿,协助企业吃透用好政策,协调各方帮助企业解困,使上述三家企业分别顺利拍得11.7亩、52.7亩工业用地,为完善厂房(办公楼)产权手续解决了用地问题,有效满足企业当前高速发展和扩大产能的空间需求。

此外,针对一些企业反映厂区周边环境绿化不足、有水浸黑点等问题,镇党委、政府投入1700多万元资金,对辖区主要工业园区开展美化绿化,整治水浸“黑点”,极大地改善了园区环境。



(二)培育壮大了优质企业,全镇综合实力得到增强

前三季度,全镇实现地区生产总值39.7亿元,增长18.8%(全市第二)。累计实现规上工业增加值25.3亿元,连续赶超2个兄弟镇街,增长27.9%(全市第二);社会消费品零售总额9.3亿元,增长19.7%。累计完成固定资产投资增长13.1%,其中工业投资增长36.9%。累计实现进出口总额34.6亿元,增长53.1%(全市第二),其中出口总额31.7亿元,增长61.7%(全市第三)。税收总收入7.57亿元,增长18.5%(全市第三)。建立上市上规企业培育名录库并试行动态跟进。东菱威力公司实现逆势增长,今年第三季度产值同比增长超35%。此外,在3—8月(6月暂停)全市农村人居环境整治评比中,我镇连续5个月排名全市第一。4-9月文明程度指数测评成绩连续6个月全市乡镇排名第一。

(三)提振了企业发展信心,政商关系进一步巩固

“保姆式”全生命周期办理服务模式,急企业所急,想企业所想,办企业所盼,营造了亲商安商稳商富商的良好投资环境,增强了企业获得感认同感归属感,也让企业更加安心扎根阜沙,更加专心创新经营,更加热心公益、回馈社会,生动体现了共建共治共享理念。今年辖区企业自发为阜沙医院捐款380多万元,用于改善医疗环境。企业主动组织党员和志愿者参与工业园区道路美化活动,助力创文和乡村振兴。康佳(5G)项目方出资赞助混凝土助力阜圩社区南边接道路铺设,为群众铺就“暖心路”,大雅五金公司建立“大雅奖学金”鼓励阜沙学子,东菱威力公司等为老人捐赠洗衣机,东钰公司捐赠口罩,商会党支部党员自发慰问大有疫苗接种点工作人员。


◆中山日报社云媒体中心
◆编辑: 高倩荷
◆二审:张鹏 
◆三审: 陈浩勤
◆素材来源:阜沙镇

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