开栏语: 四年攻坚实干，中山“工改”成效显著，累计盘活低效工业用地超5.3万亩，为中山发展新质生产力，构建现代化产业体系腾出了广阔的空间。为贯彻落实好《中共广东省委 广东省人民政府关于支持中山在参与粤港澳大湾区建设中加快高质量发展的意见》，5月6日，中山市委、市政府出台《关于在参与粤港澳大湾区建设中加快高质量发展的实施意见》，提出要持续打赢打好低效工业园改造升级攻坚战，以“工改”推动产业平台升级，释放产业发展空间，一手抓培育壮大新兴产业、未来产业，一手抓传统产业转型，强化科技创新赋能，推动产业体系全面优化升级。站在新起点，中山如何以更大力度、更实举措纵深推进“工改”攻坚？即日起，本报将推出“工改焕新 一线观察”栏目，全方位、多角度解读工改如何重塑中山产业格局、赋能新质生产力发展，生动呈现产业转型升级的奋进征程。

5月20日，记者走进东凤镇最大的“工改”项目——万洋科技城，崭新的灰白色厂房里，机器轰鸣声与工人的穿梭身影交织在一起，一派干事创业的新气象。这里，一场从“租客”到“业主”的身份之变，正悄然孕育着中山家电产业的新质生产力。

在中山坚定不移推进“制造业当家”的全盘棋局中，东凤镇以一系列实招破解中小企业的用地之困，让传统家电产业在“新旧产业两手抓”的布局里焕发生机，这也是该镇用一场又一场“工改”攻坚战给出了答案。

“租客”成“业主”
中小企业渴望稳定发展

“一直以来，我都想有一栋自己的厂房，今年终于实现了。”在万洋科技城厂房内，中山市诺然五金制品有限公司（以下简称“诺然五金”）副总经理邹长琴难掩激动的心情。

这句话的背后，是东凤镇传统中小家电制造业共同的痛点。记者获悉，诺然五金以前只能扎根在穗成村的锌铁棚厂房，夏天闷热、空间狭窄。大型设备无处安放，半成品在不同车间来回搬运，生产效率始终提不上去。在旧模式下，企业如同被束缚住手脚的跑步者，有空劲却使不出来。

得知东凤镇推进“工改”并出台扶持政策后，邹长琴果断将目光锁定在万洋科技城，率先预订厂房。

“诺，你看！”邹长琴指着临近天花板的红色吊轨通道说：“我们1楼的‘行车’是特别定制的，如果层高不够根本没法用。所以我们一楼层高7.9米，楼上每层5.9米。”

这种“私人定制”并非偶然。在厂房还是空地时，开发商就根据企业需求反复修改设计方案，针对层高、承重、配电等提出个性化要求。从“租客”变为“业主”，诺然五金果断淘汰旧设备，投入近200万元升级生产线。

“生产效率提高了30%至40%，接订单也游刃有余了，不像以前那样加班加点还怕做不完。”邹长琴给记者算了一笔账，预计企业年产值将达到6000万元左右，比搬迁前有明显增长。

同样的故事也发生在中山市凡盛电器有限公司（以下简称“凡盛电器”）。负责人何先生回忆，2017年起在穗成村生产时，想扩大生产却没有多余面积，园区里多家工厂共用物流通道，货车进出不便，物流效率受影响。

搬进新园区后，凡盛电器投入500万元购置设备，新增的注塑车间投入300万元。“以前注塑委托外面加工，质量控制不够稳定，交货周期受制于人。现在配套完善了，质量控制能做得更好。”何先生表示，生产效率提升约15%，年产值增长30%，去年已达1.2亿元。

“有了自己的厂房，配套更完善，我们也可以继续开拓更多高端客户。”何先生的话，道出了中小企业对稳定发展预期的渴望。

连片开发
将“低效用地”升级为“产业高地”

诺然五金与凡盛电器选择的背后，是东凤镇大力推进土地连片开发、培育新质生产力的深层次逻辑。

作为东凤镇最大的“工改”项目，万洋科技城位于同安村，总用地面积557.85亩。改造前，这里主要是单层锌铁棚，总建筑面积仅13.7万平方米，容积率低至0.4，年产值每亩仅51.2万元，年税收每亩0.65万元——这是典型的低效用地。

在“工改”政策的助推下，万洋科技城总投资约34亿元，将建成150万平方米的高标准工业园区，容积率提升至4.0。预计招引400家企业进驻，带动新增就业岗位约1.2万个，年产值预计超66亿元。

东凤镇党委副书记刘瑶向记者透露了一组关键数据：东凤镇去年的GDP达到198.95亿元，其中小家电及配套产业占全镇经济总量的80%以上，实体注册企业近万家，规上企业超300家，其中超70家为亿元企业。产品出口到全球五大洲110多个国家和地区。

“选择东凤发展，主要是因为这里家电产业高度集聚。”万洋集团中山江门事业部负责人宋超群表示，万洋集团作为中小企业集群服务商，有信心在这里建设专业的家电园区。

目前，园区已招引企业28家，其中6家正在装修或试投产。

“一条龙”配套
让产业链协同成为核心竞争力

“楼上就是上下游，园区就是产业链。”宋超群用这句话概括万洋科技城的核心竞争力，这也是“工改”政策的核心价值之一。

园区围绕东凤小家电特色主导产业，聚焦家电原材料和全链条配套，目标是延链补链，做大做强产业链塔基。同时，配合政府“工改”项目，让小微企业、作坊式企业进入园区，更加合规生产、有序经营。

更值得关注的是，园区提供食堂、人才公寓、物流中心等“一条龙”配套服务，让产业工人实现“家门口城市生活、家门口就业”。

这一理念正是中山推动湾区产业协同、提升城市综合承载力的直观写照。当产业工人不再需要长途奔波，当上下游企业集聚在同一个园区，新质生产力的土壤便自然而然地形成了。

凡盛电器提到的上游配件厂、包装厂也将逐步搬入万洋科技城。“产业链协同将大大提高企业的综合竞争力，这就是万洋科技城未来发展的最大底气。”宋超群强调。

从锌铁棚到高标准厂房，从“租客”到“业主”，从“低效用地”到“产业高地”，东凤镇的“工改”实践表明，当土地资源通过改革释放活力，当科技创新赋能传统产业，新质生产力便不再是抽象的概念，而是车间里提升的效率、账本上增长的数字、产业发展的蓝图。

专访：推出“新旧产业两手抓”务实举措

记者：请问东凤镇“工改”后的整体情况如何？

刘瑶（东凤镇党委副书记）：2022年以来，东凤镇完成拆除整理低效锌铁棚用地3157亩，推动128个“工改”项目动工建设，预计建成现代化标准厂房322万平方米，目前已有超过160万平方米标准化厂房竣工并投产。

160万平方米的标准化厂房，放在新城里都算是很大的一个数据。其中，有万洋集团的一部分，也有村集体的一部分，还有国有用地产权人的一部分，“工改”在东凤已经发生很大变化。今年新动工建设的项目有28个，用地面积约183亩。“工改”的势头，从政府引导到市场的主动接受，已形成良性循环，说明市场真正接受了“工改”。

记者：当前东凤镇“工改”成效如何体现高质量发展？

刘瑶：我们可以从几个维度来验证。第一个维度是GDP增长。东凤镇2025年地区生产总值达198.95亿元，较2022年增长14%，年均增长4.3%。连续三年的高位增长，体现了发展的韧劲。第二个维度是村集体收入。2025年，东凤镇村（社区）集体经济总收入达4.72亿元，较2022年增长21%，年均增长6.5%，工改红利惠及基层。第三个维度是商事主体登记量。2025年，东凤镇商事主体数量达39405户，较2022年的29263户净增10142户，增长约34.65%，这个数据直观反映了企业对东凤营商环境和产业前景的认可，也印证了东凤正通过“工改”实现高质量发展。

应该说，在中山全市“制造业当家”的战略版图上，东凤镇以“新旧产业两手抓”的务实举措，为湾区产业协同发展培育出新质生产力。

策划：黄凡 付陈陈
统筹：何腾江