广东省委农村工作会议暨全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展动员大会提出，加快推进村集体经济增收，建成更多集体经济强村。本文通过结合中山实际，提出加快构建现代乡村产业体系、发展新型农村集体经济相关建议。

习近平总书记在广东考察时强调，“推进中国式现代化，必须全面推进乡村振兴，解决好城乡区域发展不平衡问题”，要“加快构建现代乡村产业体系，发展新型农村集体经济”。省委书记黄坤明在茂名调研时强调“要发挥独特优势推动城乡区域协调发展，大力实施‘百县千镇万村高质量发展工程’，以特色差异化发展振兴县域经济，不断优化区域经济布局”。

近年来，中山市依托城乡融合发展和农业农村结构调整的契机，坚持市场导向，因地制宜，积极发展壮大农村集体经济，2022年全市农村集体资产总额达574.47亿元，在全省排在前列。但与此同时，中山市集体经济收益方式单一、生产力要素市场化流通机制不足等顽疾日益凸显。经调研，中山市集体经济重塑的根本道路在于农村生产要素的重新组合及持续升级。通过明确产权、要素市场化、适度规模化等手段，以成本最优和效率优先的方式，引入外部力量打破当前集体经济的发展与运营模式，引导有能力优化生产要素配置的主体参与中山集体经济发展，打造现代乡村产业体系，构建新型集体经济，推动实现农业农村现代化。

一、发展新型集体经济层面

（一）示范先行，带动周边发展。选取特色镇街作为构建新型集体经济发展示范区并重点打造，以专业农投公司为抓手，梳理土地、文化等资源，统筹谋划发展项目。通过与村集体租赁等方式整备土地，探索以土地使用权作为抵押与金融机构等合作。支持区域内外集体经济组织通过土地、资金等形式投资入股，切实发挥示范带动作用，形成可复制推广经验。

（二）升级平台，促进要素流通。在现有“三资”平台基础上，打造全市农村生产力要素交易平台，实现土地、科技、人力、生产工具等要素跨村域流通。利用平台优势，整合全市优质资源，进一步推动农业产业规模化、现代化。

（三）精准施策，提升招商质量。对于示范项目给予财政、融资支持，助力园区推出吸引力较强的招商政策，以承接深圳为首要任务，形成高质量产业招商。

二、构建现代乡村产业体系层面

（一）聚焦优势产业，建设珠三角西岸现代水产养殖基地。以东北组团和西北组团镇街为现代水产养殖基地核心区，坚持全产业链发展模式，推动产品绿色化、标准化、品牌化发展。注重引入国家、省级水产养殖加工龙头企业，通过吸纳带动中小型经营主体和分散农户，逐步培育形成规模效应明显、竞争能力突出、稳定可持续发展的农业产业化联合体。

（二）聚焦换道超车，发展以数字农业为代表的都市现代农业。以中山市中心组团镇街为依托，充分发挥深中通道建成后带来科技储备和信息、数字领域力量，重点发展立体农业、数字农业，提高单位面积产出率和单品价值。进一步支持企业创建农业部“国家数字农业创新分中心”，提升中山市数字农业发展水平和影响力。

（三）聚焦绿色健康，打造中山生态有机农产品品牌。基于环五桂山优良生态环境，推动传统农业向绿色农业转化。引入区块链技术保障食品可追溯和安全性，探索“生产基地+中央厨房+餐饮门店”“生产基地+加工企业+商超销售”等产销模式，满足城镇居民日益增长的健康生活需求。深入挖掘农业品牌文化内涵，讲好中山农业品牌故事，鼓励发展一批品牌运营及管理中介机构。

（四）聚焦居间服务，培育提升乡村产业服务。以东部组团镇街与东北组团镇街为核心区，大力培育多元化助农服务主体。整合市供销社、市农业技术推广中心等服务资源，培育新型助农服务主体，加快发展以良种培育、统防统治、土壤改良等为重点的前端产业，重点打造以产品加工、冷链物流、直播电商等为重点的后端产业。利用火炬开发区和三角镇电商网点的数量优势，积极搭建农村电商服务平台，引导国内大品牌电商在中山开展农村直播带货业务。针对农村直播带货产业出台相应扶持政策，为相关产业在中山发展壮大提供优质沃土。复制推广横栏镇“探花姐姐”带货模式，加快培育引入一批特色鲜明，拥有互联网思维及市场意识的“三农”主播，以直播产业助推农产品的产、供、销链条形成，倒逼农产品的标准化、规模化和品牌化发展。

（五）聚焦功能拓展，做精三产融合发展链。以中山临海镇街为核心区域，培育三产融合发展示范区。在建立都市现代农业生产、经营、服务体系基础上，以农业龙头企业为抓手，以文化旅游为依托，大力发展体验农业，做精乡村休闲旅游业。坚持保护生态资源和乡土文化，擦亮田园底色、守住文化本色、突出生态特色，带动形成一批链条完整、布局合理、关系紧密的产业融合发展集群。促进农业与旅游、教育、康养等产业功能互补、和深度融合，探索推动农产品加工向功能性食品以及药品、保健品等领域拓展。

编辑 陈家浩  二审 黄廉捷  三审 陈浩勤