过去五年，中山市民生福祉不断增进、文化建设不断提升。

5年来，市人大常委会围绕教育、科技、文化、卫生等32项民生热点难点问题开展工作调研，推动相关部门解决工作中的堵点、难点问题，解决好群众“急难愁盼”问题，不断满足人民对美好生活的向往。

督办民生实事，回应市民关切

如何让民生实事落到实处、见到成效？市人大常委会教科文卫外侨工委主任邝伟东介绍，市人大常委会通过全方位的跟踪督办，认真研究代表建议、批评和意见，并及时办理和答复。5年来，市人大常委会重点督办“提升教育服务供给能力”和“提升群众就医便利度”等多项民生实事，如期完成目标。

近年来，中山市学前教育存在教育资源结构性不足、村办幼儿园经营压力大、小区配套难度大、教师工资待遇偏低、队伍整体素质偏低等问题，市人大常委会对此开展专项调研，提请市政府研究，并提出推动学前教育普惠健康发展、健全学前教育财政保障机制、推动集团化办园等意见建议。市政府主要领导对此高度重视，并作出专项批示，要求加快解决长期制约中山市学前教育发展的难题，做好顶层设计，完善保障机制，推动学前教育高质量发展，努力构建以普惠性学前教育为主的学前教育服务体系。

2021年12月，在市教育体育局、东区街道教育部门的指导下，东区街道雍景园幼儿园完成了“民转公”的相关手续，将于2022年春季学期保教费由原来1500元/月降为1150元/月。 截至12月底，“提升教育服务供给能力”这项工作已如期完成目标，全市累计新增规范化幼儿园学位4550个，完成民生实事目标任务的113.8%。目前，全市普惠性幼儿园在园幼儿占比已达82.4%，已竣工验收公办中小学学校15所，增加公办学位1.626万个，完成目标任务达203.25%。

除了教育问题，老百姓关注的还有医疗问题。目前，市心理援助热线系统升级改造已完成，接听故障率降低至1%以下，来电综合满意率达到95%以上；全市50%以上二甲公立医院已完成医院信息系统改造，建成互联网医院，医疗健康服务得到较大改善。

推动科技创新，助推经济高质量发展

创新是引领发展的第一动力。过去五年，中山市创新活力不断增强，如引进光子科学中心和先进低温技术研究院等高端科研平台。据统计，目前中山市高新技术企业达2300家，居全省第5位，省市创新科研团队增至50个。

“中山历代企业家都敢于创新，善于创新，这是我们城市经济高质量发展的重要推动力。”邝伟东介绍，根据省委赋予中山的“三个定位”的要求，市人大常委会听取和审议市政府关于中山市科技创新工作和科技发展专项资金使用情况的专项工作报告。报告在肯定成绩、指出问题的同时，提出了系列建设性意见和建议，如要积极参与粤港澳大湾区国际科技创新中心建设；完善科技创新政策体系，优化创新创业环境；强化企业创新主体地位，全面提升企业自主创新能力；加快科技创新平台建设，为产业发展提供技术支撑；大力发展科技信贷服务，构建多层次多元化投融资服务体系；健全技术转移市场，推进科技成果转化；加强科技人才队伍建设，为企业提供人才支撑；完善创新专项资金使用，加强评价体系和制度建设等八个方面建议。目前，市政府已根据常委会提出的八点建议意见逐一落实，并将落实情况报常委会。

开展地方立法，增强监督实效

中山是历史文化名城，拥有数量众多具有特色文化内涵的历史文化建筑，但目前相当部分历史文化建筑面临破败、灭失情况，亟待保育。有关职能部门、人大代表、政协委员以及民间保育人士在多场合呼吁立法。

在前期调研基础上，市人大常委会结合外市的立法经验，认为对历史文化建筑立法很有必要，是保护中山地域文化的迫切需要，是解决城市发展与保护问题、提升城市文化底蕴的现实需要，针对确定保护职责问题、解决所有权属问题和有效保育问题，提出了立法相应的制度设计。在立法工作中坚持问题导向，找准切入点和着力点，在认真开展立法审议、做好备案审查和配合省人大做好立法调研工作上，围绕全市工作大局和发展中碰到的瓶颈问题作为立法重点，做好历史文化建筑的立法起草。目前，市人大常委会正在起草《中山市历史文化建筑条例（草案）》的初稿。这与市十五次党代会报告提出“擦亮国家历史文化名城金字招牌，浓墨重彩书写好文化兴城这篇大文章”的要求是一致的。

在启动地方立法的同时，市人大常委会紧扣大局聚焦民生，强化法律监督，推动政府依法行政。5年来，先后对《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》等法律法规的贯彻实施情况进行执法检查；配合省人大对中山市贯彻实施《广东省促进科技成果转化条例》等法律法规实施情况进行了执法检查，提高了政府部门依法行政的意识和自觉性，对于规范政府行为，加强对法律法规的宣传起到了积极作用。

◆中山日报社编发中心
◆文/记者 徐世球
◆图/记者 黎旭升 夏升权
◆编辑： 曾嘉慧
◆二审： 朱晖
◆三审： 吴森林
◆素材来源：中山日报