3月10日上午，全市首个村级‘一窗通办’政务服务站在板芙镇金钟村揭牌，率先在镇村同步应用“电子证照”，8个部门的事项可实现免证办。

同样在这一天，中山市政务服务数据管理局与惠州市政务服务数据管理局签订政务服务“跨城通办”合作协议，异地业务一次办成有了新突破。

电子证照下沉镇街，业务办理跨越区域……攻坚克难，突破壁垒，不断满足人民群众对美好生活的需要，政务服务环境才有新天地。

实施“六大战役”是全市“攻坚2021”工作动员大会的重要部署，作为其中一大战役，政务服务质量提升与企业和市民息息相关。今年以来，市政务服务数据管理局坚决推进政务服务质量提升攻坚行动，紧紧围绕“建设省内领先、全国一流的政务服务能力”一条主线，全力以赴改革攻坚，奋力打造全省乃至全国一流营商环境。 

瞄准全省前列  提升“中山速度”

去年8月13日动工的广东利诚检测技术有限公司总部建设项目，创下中山行政审批新速度：从在公共资源交易中心进行公开交易开始算起，到获得施工许可证仅用时145分钟。

去年，市政务服务数据管理局坚决推进政务服务质量提升大会战，在服务企业的多个领域，不断刷新“中山速度”。

在商事制度改革方面，企业开办“全流程网上办理”，审批时限压缩至1个工作日内办结，最快0.5个工作日办结。

在工程建设审批制度改革方面，政府投资和企业投资审批时限统一压减至39个工作日内，社会投资简易低风险工程审批时限压缩至14个工作日。环境影响评价从“事前审批”向“事中事后监管”转变，将纳入承诺制审批的环评报告表审批时限压缩至3个工作日以内。

3387项政务服务事项进驻广东省政务服务网，网上可办率达从97%提升到100%，全流程网办率从58%提升到87%，排名全省前列。

大力推行“马上办”。流程优化、压减审批时限，压缩比从62.9%提升至84.1%，“马上办”比例从45.2%提升到83.5%。

在全省率先推行不动产查档和抵押业务全委托银行及使用机构实施，群众等候时间减少80%，银行抵押提速3倍。“工程建设一件事”等100件高频业务“一件事”主题式服务网上可办。

去年，我市“数字政府”考核进入全省第一梯队。在《2020后疫情时代中国城市营商环境指数评价报告》中，中山与上海、北京等城市同列营商环境第一梯队。

新一年的攻坚大幕已经拉开，按照市委、市政府的部署，市政务服务数据管理局将继续对标全省前列，制定了任务目标，全力提升服务企业的“中山速度”。 

高频事一次办 百件事项将“秒批”

去年以来，我市加大了推动信息共享的力度。市场监督管理局企业开办登记“零见面”，企业开办全程网上办，通过数据共享、身份认证等技术支撑，企业开办时间将压缩至3个工作日内，其中企业设立登记平均1个工作日内办结。

人民银行中山支行深化应用政务数据，全国率先建立征信和金融服务一体化系统，为贷款提速,部分小额贷款实现“秒批”。

3387项依申请政务服务事项实现100%“最多跑一次”，3206项事项“零跑动”，占比超95%。在全省率先推行不动产查档和抵押业务全委托银行及使用机构实施，群众等候时间减少80%，银行抵押提速3倍。“工程建设一件事”等100件高频业务“一件事”主题式服务网上可办。

推动投资项目审批事项在一个平台办理，一张表单、一套材料”完成多个事项的申办和并联审批、实时流转、跟踪督办，实现一窗受理、一网办理、一站服务。

今年，我市将继续推进“一件事一次办”改革。加强政务大数据的统筹利用，将“一件事”申办系统延伸至25个镇街，实现100件高频事项“一件事一次办”服务延伸到基层。同时，大力推进秒批秒报、智能审批。充分运用大数据赋能平台支撑能力，配合部门梳理、优化业务流程及精简材料，增加智能审批覆盖面，上线100个“秒批”服务事项。

随着“数字政府”的建设，“信息孤岛”和“数据烟囱”逐渐被打破，让数据多跑动，就是让企业和群众少跑腿。 

“四电”促“四免” 深化“减证”便民

去年6月，随着电子证照的应用，办理新生入学手续的家长们少跑了不少路。新生数据查验审核、义务教育学生家长居住证查询通过电子证照查询，调用了48.2万余次。

此外，我市还推广电子签名在企业开办、不动产办理、水电气过户等业务办理中的应用，助力政务服务全流程网上办。

去年，全市共签发267类超过1300万张电子证照，657个事项启用电子证照应用，电子证照调用量超219万次，同比增长11.3倍。

由此可见，电子证照应用已成为“免材料”的首选方式和重要途径，是实现“减证”便民的重要抓手。

据市政务服务数据管理局介绍，我市将继续推广“电子证照”“电子印章”“电子签名”“电子数据”应用，实现企业群众办事“免提交”“免实体印章”“免手写签名”“免填写”。

按照工作计划，今年将持续推动电子证照签发和应用，使用市级自建业务系统100%签发，100%应用电子证照，25个镇街政务服务大厅100%开展电子证照应用。以变更、年检类业务为切入点，实现历史数据免填写。依托一体化平台，在受理回执、电子材料方面推广电子印章应用。配合各部门梳理业务场景，在业务申请、办理等环节推广应用电子签名。 

服务延伸基层 建一站式服务平台

“窗口帮忙打印材料，来这里又近又方便。”在板芙镇金钟村‘一窗通办’政务服务站揭牌当天，前来办理业务的市民杨先生说。

金钟村的一窗式政务服务驿站，是我市村一级实施的“一窗”便民服务的首个试点，所实施的电子证照系统下沉到村一级，是全市的首个。这个试点把政务服务注入到党群服务中心，让政务服务和党群服务更好地结合起来。

据悉，该服务站率先在镇村同步应用“电子证照”，实施首批221项“免证办”事项。与此同时，板芙镇政务办事大厅在全市首创开设“企业政策兑换窗”、创新引进自助收发文件设备实现“不见面”审批、在全市第一个实施政务信息系统迁移上云。

按照今年政务服务质量提升大会战的部署，我市将在政务服务信息化支撑能力、政务服务覆盖面、政务服务效能、政务服务标准化、服务企业能力、数字化监管能力等领域进行攻坚。其中，在政务服务覆盖面方面，明确推动政务服务进驻各镇街及社区（村居）党群服务中心，实现政务服务100%延伸到基层。

除了送服务到家门口，我市还为企业提供导办代办服务，落实暖企措施。2020年，导办代办团队共承接项目66项，项目总投资额约300亿元。其中已取得施工许可证项目57项，平均压缩时限比达80%以上。

今年，我市还将在粤商通和粤政易平台上线应用面向企业和政府两端的企业服务综合平台——中山12345政企通服务企业综合平台，为企业提供诉求办理在线办理、服务代表与企业实时在线、惠企政策精准推送和在线办理、企业信用体系支撑金融服务、企业用工在线共享等一站式服务。

◆文/隋胜伟 姚泳诗
◆编辑：陈吉春
◆二审：方嘉雯
◆三审：赖有生
◆来源：中山日报