要打赢土地瓶颈这场没有退路的攻坚战，干部是重要一环。东凤镇始终把干部队伍建设作为“工改”的关键一环，全力锻造一支来之能战、战之能胜的“工改”铁军。自东凤“工改”开始以来，“工改”铁军逢山开路、遇水搭桥，在“工改”这条道路上挥洒汗水，展现担当。

党建引领争做先锋
党旗飘扬“工改”一线

一个支部就是一座堡垒，一名党员就是一面旗帜。2022年6月，东凤镇“工改”专班联合治水专班共同成立临时党支部，在召开东凤镇低效工业园改造升级会议上，中山开放大学副校长曾海涛以市委下派东凤镇工作组组长的身份进行了表态发言。

“东凤镇的土地情况复杂，土地碎片化严重，有的归集体所有，有的归个人所有，有的长期以租代购，有的手续缺失。再说补偿问题，每个村的情况都不一样，甚至有一些村大部分土地都分散到生产队手里，产权人一多，他们表达的意见和诉求就更加多样，要整合统一就变得很困难。”在曾海涛看来，“工改”这一条路充满荆棘。

支部成立后，党员干部在“工改”中当先锋、挑大梁，先后多次前往其他镇街交流学习，汲取在产业规划、项目建设、村企合作、招商引资等方面先进经验，日夜兼程，深入农村、深入企业，服务项目，优化工作思路，扎实高效推进工作。

▲工改中党员干部争当先锋。

工作制度一体建设
服务“工改”一跟到底

2021年12月22日，东凤镇成立“东凤镇村镇工业集聚区升级改造工作指挥部”，由时任东凤镇党委书记罗绮冬亲自挂帅，以市派驻东凤工作组为契机，组建“东凤镇村镇低效工业园改造升级工作专班”，下设综合协调组和5个“工改”工作小组，开足马力，全速前进。

工作小组突破职能界限，均由1名市派驻干部和2名镇脱产骨干搭档，各村（社区）安排专人跟进，从市镇村三级、老中青三代全方位建强“工改”铁军。同时，建立每周例会、每月工作会议，每日动态、每周简报、每月小结等机制，从办公场所、工作经费、管理体系等多方面全方位保障专班高效运转。工作小组主动领任务，挂图作战，实施项目全生命周期跟踪服务，一跟到底，以项目进度论英雄。

“工改”政策一揽子服务
 项目专业一条龙支持

“工改”事关规划国土、报建环保、验收销售、产业组织等多系统专业，摆在“工改”专班面前的是成串成串的问题。但办法总比困难多，东凤镇将“工改”专班、单位部门、村（社区）工作人员等各方力量凝聚起来，为“工改”出谋划策。

来自城建中心的叶海滨同志，充分利用国土规划的专业知识，跑现场、走企业、访业主，面对每一个项目的情况和需求，他保持与产权人和市指挥部的沟通交流，充当双方的“中间人”，帮助企业和村集体编制改造方案、完善审批资料、争取奖励政策等。谈到“工改”，他说：“虽然工作任务很重，经常加班加点，但看着一个又一个的项目经过自己的努力得以成功落地，付出变得很有意义。”

▲解决“工改”遇到的困难需要凝聚各方力量。

日夜兼程下沉一线 
直面群众一心交心

东凤镇“工改”专班开展深度调研，在走访企业过程中，与企业家面对面交谈，听取企业心声，了解企业经营现状、发展思路、改造升级规划进展等情况，针对企业提出的难点堵点等问题，现场进行解答并安排专人进行跟进，全方位做到让企业安心、放心和舒心。

同时，“工改”专班深入群众开展宣讲，积极参与村民会议和党员会议，根据不同的村情民情，有针对性地进行政策普及，面对村民最关心的切身利益问题，换位思考争取利益最大化，在一次次的宣讲中化解担忧与迟疑，获得理解与支持。

在与安乐村的村民进行项目洽谈时，有村民代表担忧建成后厂房空置，无法顺利出租，对于“工改”持反对态度。“一开始，成员到村民家中经常是吃闭门羹，后来，我们从村民的角度出发，每次上门细心聆听他们的诉求，为他们耐心地解读‘工改’的政策法规。经过一次次地上门沟通，很多村民终于表态支持‘工改’，愿意和我们开展相关补偿的磋商。”回想起安乐村“工改”项目的落地，市市场监督管理局市食药检所资源中心主任李伟强感触很深。他说，在聆听群众诉求过程中，他们拉近了群众与政府之间的距离，真正让“工改”的政策得到群众的理解，推进落实到位。

从吃闭门羹到“工改”项目高票通过安乐村党员审议和村民代表决议，这只是东凤“工改”前期洽谈的一个缩影。

▲安乐村工改项目高票通过党员审议和村民代表决议。

“工改”模式一项一策 
项目推进一路攻坚

东凤镇土地碎片化程度高，在“工改”过程中，东凤镇逐渐探索出“成熟一个，改造一个”的实践思路，以村（社区）“三旧”改造项目和企业增资扩产项目为抓手，鼓励权利人对有潜力、有意愿的地块进行改造，形成东凤镇村镇低效工业园改造升级项目库，包含有意愿改造、有潜力改造、正在进行改造程序和已拆除动工等40个不同的项目。

其中，19个项目作为东凤镇2022年重点推进“工改”项目，目前已有15个项目进行拆除整理，共拆除整理低效工业用地537.43亩，超额完成本年度530亩拆除整理任务，完成率达101.4%；已有8个项目启动厂房建设，预计新增工业厂房43万平方米。

▲新厂房正在建设。

接下来，东凤“工改”铁军将继续以昂扬的斗志、必胜的信念，合力打赢打好这场没有退路的攻坚战，以“工改”破解土地碎片化、分散化等问题，以“工改”带动全镇高质量发展。

编辑 黄启艳   二审 曾淑花   三审 向才志