6月13日，经过近一年的“工改”攻坚，中山市阜沙镇阜东村工业配套宿舍楼项目终于落地，虽然这个项目占地仅仅3.3亩，总建筑面积也只有8450.2平方米，但阜沙镇党委班子成员悉数到场，参加了项目动工仪式，为项目加快建设加油鼓劲。土地性质不符合新建工业配套，村集体几乎没有启动资金，这是一个原本“不可能”落地的项目，但最终顺利落地了。更为可喜的是，宿舍楼项目还未开建，300万元的承租预付款已经到账。阜沙是如何做到的？记者进行了采访。

阜东村吃了一颗“定心丸”

当日，中山市合沃电子科技有限公司（以下简称：合沃电子）代表叶荣鲜受邀和镇领导一起为阜东村工业配套宿舍楼项目挥锹奠基。合沃电子是阜沙镇两年前通过招商引进的高新技术产品企业，工厂就在距离宿舍楼项目不远处的阜东村志美街，经营范围包括电子雾化器、家用电器、电子连接器的生产研发和销售，拥有管理团队和员工大约2000人。今年第一季度，合沃电子开启“狂飙模式”，营收同比增长近5倍，目前正向年产值10亿元迈进。

“工业配套宿舍楼项目开工之前，合沃电子就与我们达成了一份协议，整租宿舍楼的同时，为我们预付300万元租金，这让阜东村吃了一颗‘定心丸’，这意味着，项目终于可以启动了。”阜沙镇阜东村党委书记周兆章接受记者采访时说。

据了解，阜东村工业配套宿舍楼项目共10层，有140个房间，可居住800名工厂员工，预计每年为村集体收入带来180万元收益。

“新希望”遇到“囊中羞涩”

阜东村与镇政府相邻，紧挨着阜沙天润盛兴工业园和圆山工业园，不过，由于缺乏集体物业，该村始终“囊中羞涩”，如何改变窘境，一直是村镇两级党委长期思考的问题。2022年，阜沙镇从深圳引进了三家颇具实力的公司，并都落户阜东村，这让阜东村的人气逐渐旺了起来。阜东村“两委”也发现了新的希望。通过大量走访调研，得知这些工业区和大公司的员工宿舍严重不足，于是，修建工业配套宿舍楼出租、壮大集体收入的想法提上议事日程，随后写成报告提交给了镇党委政府。

有人认为，阜东村的这个想法几乎不可能实现，因为村委只有一块集体物业适合修建员工宿舍楼，但是其土地性质却是办公用地，按规定是不能用来修建员工宿舍楼的；另一个难题是，修建一栋工业配套宿舍楼需要投资1800万元，阜东村集体经济捉襟见肘，连启动项目的资金都拿不出来。

“没有条件创造条件也要上”

阜沙镇党委政府对照中山市的“工改”新政，就阜东村提交的报告进行了专题研究，认为这份报告既是阜沙镇优化营商环境的一次突围行动，更是提高阜东村集体收入千载难逢的机遇，各职能部门和阜东村“两委”务必抓住机遇，尽一切可能攻坚克难，“没有条件创造条件也要上”。镇“工改”专班成员随后进驻阜东村，理难题、找思路、拿实招。

为加速推进阜东村工业配套宿舍楼项目落地，阜沙镇还将该项目纳入党建引领村（社区）提质争先“示范引领”及推进“百千万工程”重点项目，在市委派驻干部的协助下，全力以赴抓落实。经过各方协调，项目原办公用地调整为工业配套用地，第一个难题得以解决。

“一子落 全盘活 ”

融资是项目落地的最大难题，村里虽然想了许多办法，但都很难落到实处。“可否找项目附近有员工宿舍需求的大企业，请他们预付租金，作为项目启动资金？”有人向镇领导提出了这样的想法。阜东村决定一试。很快，方案挂上了村里的三资监管平台，通过动员，多家公司参与了遴选，合沃电子以预付300万元中标。

有了启动资金，项目虽然可以动工，但后续资金如果跟不上，就可能会出现烂尾的情况。经过积极协商，一家银行愿意以金融帮扶的方式，给阜东村贷款1200万元。“另外300万元，我们阜东村可以想办法自行解决了。”周兆章开心地说。

观察发现，这是一个“一子落，全盘活”的典型个案，阜东村的闲置资源被盘活了，有了稳定的集体收益可以为村民多办实事；项目附近的企业不用花费太多的资金和用掉有限的土地修建员工宿舍，可以轻松谋求更大的发展了。

2023年，阜沙镇确保完成“工改”拆除整理面积为400亩，力争完成500亩。截至6月10日，已完成拆除整理252亩，完成率为63%；已动工建设的工改项目占地198亩，拟建设厂房面积超40万平方米。

编辑  卢兴江   二审   曾嘉慧 三审  吴森林