新年伊始，万象更新。2月22日上午，中山市市场监管局召开“攻坚2021”动员大会，该局党组书记、局长高培鹏就如何打赢2021年攻坚战提出了系列思考，号召全局广大党员干部按照市委全会和市两会的主要工作部署，拿出“开局就要决战、起步就要冲刺、出发就要到达”的战斗姿态，发扬“三牛”精神，在“十四五”开局之年跑出加速度。
记者随后对高培鹏进行了专访，他表示，2021年是一个具有重大里程碑意义的时间节点，所有工作都要围绕开好局、起好步来展开，市市场监管局将以推动高质量发展为主题，更加着力抓改革、优环境、严监管、促公平、保安全、守底线、大引领、强质量。
着力优化营商环境，维护市场公平秩序
◎记者：营商环境事关招商引资，影响城市经济社会发展。新年开工，市市场监管局召开“攻坚2021”动员大会，表彰了一批先进，提出了系列思考和奋斗目标，其中，在提升营商环境方面，主要有哪些工作思路？
●高培鹏：通报表彰先进，就是要鼓舞士气，进一步激励动员全局广大党员干部比学赶超、担当作为。2020年在市场监管审批服务领域重点推进“五项改革”，多个具体改革措施走在全省前列，审批服务事项的一窗通办率、跨域通办率、自助办理率、预约办理率、就近办理率、即办率达到100%，企业开办最快不到0.5个工作日办结。
攻坚2021，必须解放思想，着力优化营商环境，维护市场公平，守护市场安全，推进市场监管体系和监管能力现代化，朝“打造市场化、法治化、国际化营商环境”的工作目标努力。第一，要大力推进“照后减证”和简化审批。对所有涉企经营许可事项实行分类改革，在已有部分事项推行“申请人承诺制”的基础上，进一步探索推进“告知承诺制”审批，提高审批效率，降低企业办证成本，强化市场主体责任。放宽住所（经营场所）登记限制，便利各类创业者注册经营，推动完善商事主体住所登记措施。第二，要纵深推进市场监管领域行政审批制度改革。全面推行工业产品生产许可证后置现场审查、“一企一证”等改革。深入推进食品生产许可和经营许可、强制性产品认证、特种设备许可等制度改革，为市场改出活力，为营商改出便利。
推进质量强市工作，助力中山高质量发展
◎记者：市市场监管局如何在“头号工程”“三个年”“六大战役”中发挥职能作用，确保“攻坚2021”目标任务高质量完成，推动“十四五”开好局起好步？
●高培鹏：市市场监管局将从质量、检验检测技术服务、标准、知识产权、品牌等各项职能入手，推动“技术专利化，专利标准化，标准产业化，产业联盟化，联盟品牌化”。
要持续开展质量提升行动。认真组织做好“中山市政府质量奖”评审、“首席质量官”培训、“质量标杆”示范、“十大工匠”评选、重点工业产品质量安全专项整治等各项工作。发挥“首席质量官”在质量强企中的作用，发挥质量标杆企业示范引领作用，引导企业建立健全质量管理体系，提高产品质量水平，力争我市在2021年“中国质量奖”“广东省政府质量奖”申报中取得新突破。围绕灯饰、家电、五金等传统优势产业，找准比较优势、行业通病和质量短板开展质量提升行动。全力做好省对地级以上市人民政府质量工作考核。扎实开展创建“全国质量强市示范城市”和“全国食品安全示范城市”工作。
要充分发挥标准的引领和规范作用。推动企事业单位积极参与国际标准、国家标准、行业标准和地方标准的制订，推进国家级团体标准项目攻坚克难，增强中山标准话语权和影响力。开展标准化试点示范建设，做好我市国家级消费品标准化试点、国家高端装备制造业标准化试点和团体标准试点建设工作，增强产业整体竞争力。以中山市TBT预警防控平台和中山市标准信息服务平台为业务抓手，充分发挥平台对中山产业的覆盖和服务能力，加强标准治理与引领。
要加快推动检验检测平台建设。探索科研带动传统检验发展之路，培养高水平创新团队，与高校、高新科技企业以及知名检测机构进行深度对接合作，服务地方经济发展。依托现有平台创新优势，在新兴产业、智能化、自动化、信息化、“互联网+”等领域加强关键检测技术研究，寻找科研攻关创新突破口。
要全面加强知识产权保护。全力推进国家级知识产权保护中心早日设立。加快推动古镇快维中心落实扩展专利申请快速审查服务范围。推动条件成熟的镇街复制推广知识产权快速维权“古镇模式”，逐步完善家电、家具、生物医药等重点领域的知识产权快速维权体系。实施“品牌中山”战略，打造一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的“中山造”知名品牌。强化地理标志商标管理运用，做到申报一批、培育一批、储备一批，带动地方传统特色农业名优品牌繁荣发展。推进商标品牌指导站建设，完善商标受理窗口建设。深入推进知识产权质押融资工作，完善质押融资项目管理，引入更多金融机构参与项目实施，缓解企业融资困难。
筑牢四大安全底线，让民生消费更放心
◎记者：食品药品、工业产品安全等安全责任都落在了市场监管部门的肩膀上，2021年，市市场监管局将在哪些方面继续做好民生消费的安全保障呢？
●高培鹏：概括来说，要守住“四大安全底线”，分别为食品、药品、工业产品和特种设备安全。2021年，市市场监管局将注重源头防范综合治理。
强化食品安全监管，推动“阳光食品”APP增项扩面，实现更多餐饮后厨加工烹调和小作坊生产加工实时可视化。加大对重点渠道、重点区域、重点品种、重点行为、重要时点的食品安全监管力度。
强化药品安全监管。落实药品、医疗器械、化妆品安全风险研判制度，做到发现在早、防范在先、处置在小、整治到位。着重加强对血液制品、注射剂、植入性医疗器械等高风险产品的监管。做好生产企业、批发企业质量信用等级分类工作，做好医疗器械使用质量监督管理办法实施效果评估工作。完善药品不良反应、医疗器械不良事件、化妆品不良反应监测工作机制。做好允许药品进口口岸验收工作。
强化特种设备安全监察。强化风险点危险源隐患排查治理，对电站锅炉、蒸压釜、涉氨制冷特种设备、气瓶充装单位等纳入重点监管特种设备使用单位实行全覆盖检查，对电梯、叉车、起重机械、大型游乐设施等涉及公共安全和人员密集场所使用设备开展专项整治。落实特种设备安全使用管理人首负责任，加强对生产单位、检验检测机构、鉴定评审机构、考试机构的监督。推进电梯、气瓶等特种设备质量安全追溯平台建设，推广旧楼加装电梯责任保险、“保险+服务”和“电梯托管管家”模式，健全风险管理防控联动能力机制。
强化工业产品质量安全监管。重点实施产品质量“宽进严管”制度改革，构建以“退市不合格商品”为核心的流通领域商品质量监管机制，强化重点商品质量抽查检验，强化检后处理工作。开展燃气热水器全行业产品质量安全大整治行动，儿童和学生用品、电线电缆、危险化学品及其包装物、容器等重点产品质量安全专项整治，严厉查处无证无照生产经营、生产不符合保障人体健康和人身财产安全的国家标准产品、以次充好、假冒厂名厂址等违法行为。开展产品质量安全“问诊治病”和“清零行动”工作，为企业产品质量把脉问诊、制订质量提升方案。
◆中山日报新媒体中心
◆文/记者 徐世球 通讯员 钟世坚
◆图/记者 黎旭升
◆编辑：曾嘉慧
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◆素材来源：中山日报
