牛皮癣小广告、公共绿地变“菜地”、不文明养犬等不文明现象，在不少中山老旧小区里滋生多发且难以根治，成为基层治理和城市文明创建精细化管理中的“老大难”问题。怎样改造老旧小区，提升居民的幸福感、获得感、安全感呢？7月12日晚，石岐区在逸仙湖公园以“老旧小区靓起来 增强居民幸福感”为主题，邀请了四位代表嘉宾围成“圆桌”开展“文明城市大家谈”活动，就相关问题与市民、网友互动交流。

老旧小区有通病

日常工作生活中，老旧小区存在哪些不文明行为？从四位嘉宾的发言可归纳出老旧小区较为突出的不文明现象主要如下：乱拉乱接电线网线、违规停车、不文明养犬、垃圾杂物乱堆放、随意在电线上晾晒衣物、牛皮癣广告、占用消防通道、破坏绿化、高空抛物等，这些都是老旧小区的共性问题。

石岐区桂园社区党委书记、居委会主任关绮文指出，之所以老旧小区上述问题特别突出，主要原因为老旧小区配套设施落后、相关法律法规不完善、监管部门主体不明确、个别居民文明素质不高。

石岐区凤鸣社区党委书记、居委会主任陈文杏补充说，其实很多居民是知道文明的要求和规范，但不能严格要求自己去做、去执行。同时工作上还存在执法工作滞后，社区基层日常事务多、人手不足等硬伤问题，为开展整治工作带来难度。

居民代表周明钧则分享了自己的切身体会。他说，大部分老旧小区没有物业管理，维护保养不到位，加上老旧小区居住的很多是老人或草根阶层群体，城市文明意识相对较弱，出租屋人员流动性比较大，对租住的地方归属感不强，也没有那么用心地去维护。

形成整改合力

探索实践“社区吹哨、部门集结、协调处理”社会治理模式，是石岐区创文工作行之有效的重要保障。石岐区综合行政执法局城管股股长李文键表示，作为执法部门，城管部门严格落实执法主体责任，对群众反映投诉热烈的问题作出迅速处置。而对社区存在居民反映较大的个案或专项问题，则会通过走访、调查，深入了解把握群众的意见和诉求，各部门再积极协调联动形成合力，达到快速处理的效果。

譬如今年4月，在市城管执法局、市自然资源局、市城建集团、区住建局和市政环境服务有限公司的多方协调和努力下，对凤鸣路194-218号空置地完成了垃圾清理、平整土地及彻底围蔽工作，彻底解决困扰凤鸣社区多年的创文黑点和环境整治难题，还周边居民一片净土。

社区党委、居委会是党组织、政府管理的神经末梢，也是直接面对人民群众的前沿一线。对老旧小区存在的问题，石岐区充分发挥党建引领、社区新时代文明实践所志愿服务作用，把创文工作与其他专项创建工作有机结合，社区党委统筹全局、整合资源，把各项党建工作、群众工作、民生工作与创文工作有机结合、无缝对接。

针对服务群众的人手不够、力量不足问题，石岐区还做了很多有益尝试。一是采取“网格+党支部+居民小组”的工作方式，通过网格党建，把支部建在网格上，充分发挥网格员、党员骨干和居民小组长的作用开展社区治理和文明宣传工作。二是通过社区新成立的新时代文明实践所的各支志愿服务队伍广招志愿者，带动社区居民群众参与到社区创文工作中，很好解决了人手不足问题。

共建共治共享 激发社区活力

“我在石岐老街生活了几十年，见证了这些年的发展变化，我觉得石岐区的各个部门和社区居委会在创文工作上，都已经下了很多功夫了，我们还是比较满意的。”现场一位观众有感而发，近几年，身边很多人，包括自己也加入了志愿服务活动中，大家对共建文明家园的愿望越来越强烈。

陈文杏举例说，凤鸣社区辖内里全部为开放式的老旧居住小区，没有物业管理，其中一条自然村落大墩村，在村委会主任、村委、热心村民的带领下，群策群力、自治自筹，拟定《中山市石岐区团结经济联合社之大墪村美丽乡村创建工作计划方案》，分闲置空地硬地化、重建牌坊、绿化升级改造、规范化停车四个步骤实施乡村振兴、建设美丽乡村计划。

大墩村村民的自我管理、自我服务，是成功、先进的自治典范，能够最大限度地维护村民自身利益、争取更多的改造资源。她呼吁更多村、居住小区中的热心党员、居民能站出来，带领居民自治管理、自我服务，共同维护居民利益，改善居住环境，共享文明成果。

此外，石岐区在19个社区创新推行社区城管协管员工作模式，每个社区安排2名社工兼任社区城管协管员，安排1名城管人员挂点联系。石岐区通过统筹整合城管部门和社区资源，把部门力量与社区力量有机结合，充分发挥社区前沿阵地作用，坚持教育为主，处罚为辅的原则，及时发现和解决各类城市管理问题。

现场观众积极发言献策，表示作为居民，自己也应该提高文明意识，遵守市民公约，管好自己的小家，配合好各个部门和居委会的工作。有市民就提议，希望社区多举办创文活动，最好邀请在街坊邻里中正面影响力较大的居民代表、退休干部担任楼长、街长、路长，通过他们的影响力，使文明风气、全民共建文明城市的理念迅速在社区中扩散。

本次活动由市委宣传部、市文明办指导，石岐区党工委、中山日报报业集团主办，中山网承办，现场设置了有奖问答环节和互动摊位，吸引了近300名市民参与。

◆中山日报报业集团新媒体中心
◆文+/记者 陈伟祺
◆图+4/记者 余兆宇
◆编辑：袁凤云
◆二审：彭晓剑
◆三审：魏礼军
◆素材来源：中山日报