高见(28)中山要大胆解放思想开放优质民办教育资源办教育
栏目:首页 来源: 发布:2020-01-13

中山重振虎威,教育必须先行。

2018年4月3日,省委书记李希在中山调研时指出:要以更广的视野、更大的格局、更高的标准谋划推动新时代中山发展。2019年11月11日,市委书记赖泽华发出推动中山实现高质量崛起“重振中山虎威”动员令。那么,教育关系着一个民族的未来,同样,也是一个城市的未来。中山的基础教育同样需要高起点、大格局、高标准谋划,基础教育同样也是中山高质量发展重要的一部分,高质量的基础教育是中山重振虎威的重要保障之一。


市委书记赖泽华高度重视教育工作,2019年12月27日,他在教育系统调研时强调,要深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述,从“国之大计、党之大计”的高度认识教育工作的重要意义,把满足人民群众“上好学”的新期盼作为践行初心使命的重要内容,尽最大努力办好人民满意的一流教育,使教育发展成果更多更公平惠及全市人民,可见赖泽华书记已经看出了中山市教育的短板。办人民满意的一流教育,赖泽华书记提出了很高的要求,更是一个新课题,如何办人民满意的一流教育值得思考。

梁启超曾在《少年中国说》中书写了这样的名句:“少年强则国强,少年智则国智,少年富则国富,少年独立则国独立,少年自由则国自由,少年进步则国进步,少年胜于欧洲,则国胜于欧洲,少年雄于地球,则国雄于地球。”基础教育是一个人一生成长当中重要的时期,没有良好的基础教育何谈实现梁启超当年的豪言壮语?何谈培育新时代中国梦的追梦人?一个城市的发展最重要的驱动力来自人才,人才毕竟都接受了良好的教育,充分认识教育的重要性,教育环境的好坏是各类人才关注的重要要素,如果没有良好的教育基础,为人才的子女创造良好的基础教育环境,很难引进和留住人才,没有人才,城市的创新驱动发展将没有活力,又何谈重振虎威?

中山市早在1987年,就通过《中山市普及九年制义务教育实施办法》,要求在1988年基本实现普及初中教育,多年来中山有着良好的教育基础。比1999年全国80%以上的人口地区普及九年义务教育整整早了11年。那么,近20年来由于对教育的规划和投入严重滞后,对城市发展的预估不足,造成了今天教育资源严重匮乏的被动局面。

2010年,全国教育科学规划办公室就表示,教育部将控制大班额问题,随着人口的减少,学校资源的丰富,大班额的问题会逐步地解决。然而目前中山义务教育学位,甚至包括普通高中学位都十分紧张,基本不存在小班制。如果进行广泛民调打分,可能民众对中山的教育会打不及格。基础教育资源明显落后于全国内地很多城市,这与中山的城市地位和区位均不相符,这样的现状下办人民满意的一流教育任重而道远。光几声吆喝可能真不行,需要精准施策、下一番“绣花”功夫。

近日,中办、国办印发《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》将全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制,中山市作为粤港澳大湾区的几何中心,人口基数会越来越大,对基础教育的需求也会越来越大。如果按照目前的做法,看着孩子来了等着上学,今天东建所学校,明天西建所学校,这种做法短期看似解决了问题,从长远看建设学校的速度远远跟不上人口增长的速度,教育资源匮乏,带来的社会矛盾将越来越突出。教育资源要满足中山市民的需求不能再东拼西凑,拆东墙补西墙,需要一个整体宏观切实可行的规划,而且要快速推进实施。

打破目前教育僵局,笔者建议:“首先要解放思想,废除异地务工人员随迁子女义务教育“两为主”(即:以流入地为主、以公办学校为主)政策,以2017学年为例,全市义务教育阶段在校生40.5万人,其中随迁子女24.8万人,占在校生总数的61.2%,如此高的比例,就读地或以民办还是公办学校,拿出优质的教育资源交给家长自主选择,政府不需要大包大揽。中山地域面积很小,教育资源过度分散,需要对教育资源进行整合聚集。

二是解放思想,向内地省市学习,把教育产业当产业,比如河南省部分城市在政府财政困难的情况下,将很多公办学校都交给了市场,激活了市场活力。比如安徽六安毛坦厂中学,是中国高考工厂,就是因为这所超过2万人的高级中学,成为这个小镇的灵魂和核心,带动了第三产业和小镇的经济社会持续发展。

三是大胆开放发展民办教育,面向全国引进有实力,有经验,愿意投入教育事业的企业和教育机构到中山办学。根据教育部门有关数据显示,中山计划到2020年,全市义务教育阶段投入58.5亿元,新改扩建107所义务教育阶段公办中小学,增加学位11.7万个;新建、扩建高中阶段公办学校15所,增加学位2.3万个。在目前政府财政十分困难的情况下,58.5亿元不是个小数字,100多所学校依然是很分散的做法,新建15所高中,2.3万个学位,可见新增普通高中学位十分有限。总共122所学校教师队伍和财政开支又是一个不小的数字。何况目前全市在编在册教师约18000人,公立学校缺编1000多人,加上民办学校教师缺口还很大,已高达数千人。让社会资本进入办教育,减轻缓解政府财政投入,教师队伍缺乏,编制局限,财政支付教师工资、政府投入综合管理等诸多压力。以华南师范大学中山附属中学2019年秋季招生为例:全校共招收24个班级,每个班45—48个学位,也就1080—1152个学位,但报名人数高达10500人,这充分证明有10000多名学生家长是愿意自费接受优质教育资源的。

四是要整合教育资源,树立培育品牌。根据《中山市民办义务教育学校2019年招生工作安排》的公告显示,中山市民办学校全市有71所,可是有品牌的只有中山市桂山君里学校、纪中雅居乐凯茵学校、华南师范大学中山附属中学、纪中三鑫双语学校及个别镇区几所叫得响的学校。中山基础教育要大胆培育华南师范大学中山附属中学、纪中三鑫双语学校这样的旗舰,专业的人做专业的事,把政府这些年做不好的事,交给市场,政府只需要出标准,按照国家要求加强监管和督导,政府教育部门立足把目前现有的公立教育资源做优做强。

五是要增加高中学位,中山高中学位严重不足,有近50%的学生要进入职业技术院校读中专或职业高中,这就意味着中山的学生会失去很多机会,根据教育部统计数据显示2018年的高考录取率达到了81.13%,2019年的高考录取率达到了90%。中山2017年和2018年普通高中参加高考的人数分别为13641人、13774人,每年参加高考人数不到15000人,与一个地级市的基数不匹配。2017年和2018年,中山市专科以上录取率分别为94.5%、98.5%,中山的录取率远远高于全省10个百分点以上,这个数据证明,中山的考生源优质,几乎只要进入普通高中的学生都能上大学,如果高中招生人数力度再大一点,上大学的人数比例会更多。近几年大学逐年扩招,上大学的机会和比例逐年在扩大,中山普通高中教育资源不足,近一半的学生进入了职业技术院校,政府教育部门表面甩了包袱,实质上中山还有很多较优秀的学生把机会白白拱手相让给了外地其他学生高考上大学。多输出培育高等教育的人才,也是中山自主培养人才的重要渠道,如果长期靠引进外地人才十分困难,因为与周边城市相比,我们目前的竞争力确实有限。另外一个方面,未来中山要建设几所大学,中山要加快增加普通高中学位,为未来本土学生在家门口上大学创造机会,为中山自主培养人才提供更多的生源。我们建设大学,不能再像目前中山现有屈指可数的高等学校一样,培养的全是“过客”,很少留在中山。

六是防止优质生源流失。广州大学附属中学江门广德实验学校、江门市新会广雅学校、广东外语外贸大学附设江门外国语学校相继落户江门。广东实验中学附属江门学校已签订用地协议,法国江门五邑青年联合会拟与华中师范大学第一附属中学合作筹建华中师范大学第一附属中学江门学校等一批优质民办学校进驻江门。江门多所民办学校不受户籍限制,大量吸收外地生源,在目前中山学位“一位难求”的状态下,很多优质生源远走江门求学,表面仅仅是学生的流失,隐形流失的将会是一整个家庭,一个人才团队,甚至是一个产业。中山对周边城市在大力发展优质民办教育带来的危机,应该高度重视。

(向坤山 作者系中山市人社局干部)


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