问计(3)丁力:重振虎威中山急需解决这“四个问题”
栏目:首页 来源: 发布:2019-11-22

广东省社科院研究员、教授丁力是中山的“老朋友”,作为区域与产业经济的研究专家,他多次到访中山开展研究工作。11月21日下午,丁力接受本报记者专访。

对于今年中山GDP的增速低位徘徊,他坦言有些意外,但客观看,今天的失速,是过去发展动力不足之果。同时他相信,危机让人奋起,建议中山应该借此机会,看清自身定位,正视存在的问题,再次发扬敢为人先的中山精神,将历史遗留问题逐步“清零”,为中山发展扫清障碍,积攒动力。

外力不足,内生动力有待激发

记者:今年来,中山GDP增速低位徘徊,引发社会各界的担忧,有人认为是中山实体经济发展乏力,也有人将其归结于过度发展房地产所致。您怎么看待?

丁力:房地产的问题并非中山独有。说依赖房地产,其实是“果”,而非“因”。中山经济发展历来稳打稳扎,但近些年做的“梦”没有实现。中山一直想引进像华为公司这样的龙头项目,或者一些能源大项目,通过大项目带动产业集群发展,但中山的区域位置,上有广佛,下有珠澳,处于“夹缝”,吸引大项目的条件不够突出,承载空间不足。

同时,专业镇传统产业,发展思维仍停留在工业1.0和工业2.0的水平。而依赖港湾优势发展大项目也属于工业3.0的产物。如今工业已经朝4.0的方向发展,属于平台型经济。中山如何转变思维,从1.0、2.0或3.0的思维模式向4.0思维去过渡和提升,十分重要。

外力不足,内生动力有待激发,导致经济发展速度放缓。平心而论,中山内生动力的基础不差。如何破局,要调整招商思路和加快打造专业镇升级版。专业镇仍是中山市转型升级的主战场。

中山急需解决“四个问题”

记者:中山经济发展近年受到专业镇发展模式、土地碎片化等问题制约。前几年,中山市通过深调研梳理了“四个难以为继”的痛点。在您看来,中山当前急需解决的发展问题都有哪些?

丁力:我也给中山梳理了“四个问题”。

第一,城市定位长期不准。定位既有空间维度,也有时间维度,才能形成坐标点。“伟人故里”的定位是中山市“人无我有”的资源,如何从空间维度和时间维度上,将资源用好,值得思考。举个例子,深圳市在城市定位上就十分清晰,改革开放后,深圳就成为一面旗帜,一直以来通过发扬改革精神,从“先行先试”到如今成为获得支持建设“中国特色社会主义先行示范区”。中山如何将“敢为人先”的精神发扬光大,使之成为城市的精神财富,需要做进一步的探索。

第二,自我改革决心不大。一些历史遗留问题影响全局发展,这其中有既得利益者的阻力,如何敢于通过改革去触碰这些利益,促进全局发展,还需要拿出足够的决心和勇气。

第三,转型升级路径不清。专业镇一直处于低水平发展,多年来一直拿不出转型的样本。当年中山人摸着石头过河,胆子大就能把产业做起来,形成产业集群中小企业、民营企业多的特点;但如今如果不加以引导他们向区域品牌发展,形成利益共同体,将会继续是一盘散沙的局面。

第四,发展红利分配不公。经济发展的“马太效应”,导致不均衡发展,财富分配差距大。

专业镇转型升级是中山重振虎威的重要抓手

记者:解决问题的路径有哪些?您有什么建议?

丁力:在城市定位方面,中山必须坚持“伟人故里”的特色,梳理过去和现在的发展脉络,形成与“伟人故里”品牌相匹配的区域经济发展模式。“伟人故里”不能作为谋求市场青睐和获得政策支持的金字招牌,相反要发扬孙中山故里“敢为人先”的改革精神,形成中山经济高质量发展模式,在此基础上,进一步擦亮伟人故里的金字招牌。

在解决历史遗留问题方面,怎样刀刃向内,快刀斩乱麻?需要各级领导下定决心,从为百姓谋利益出发,不能躺在过去发展的“底子”上“小富即安”,要真正动真格,把历史遗留问题一步步“归零”,为后续发展扫清障碍。如解决土地低效发展、工业园区再造升级问题方面,可引入有平台优势的央企共同开发。例如广西某市一个工业园,引入某国企,该国企在园区布局电、水泥、啤酒三大产业,形成了循环经济产业链,不仅解决环保问题,工业园区得以盘活释放红利。

专业镇的转型升级,仍然是中山市转型升级、重振虎威的重要抓手。要通过发展区域品牌,打造专业镇“升级版”。建议可以拿出古镇或小榄作为试点,将当前面临发展问题全部摆到桌面上来探讨。区域品牌以知名度、美誉度、含金量三个维度衡量。以中山灯饰为例,知名度不错,但美誉度不足,含金量更欠缺。如何引导企业做好“质量”,提升“文化内涵”,真正成为消费者愿意买单的“高性价比”产品?首先要改变企业“单打独斗”、产业“一盘散沙”的发展现状,同时要营造鼓励企业创新和保护企业创新的环境,做好知识产权保护工作。因此,打造专业镇“区域品牌”,必须要政府引导,行业协会主导,企业为主体,共同打造。这是一项系统工程,企业之间要形成利益共同体,才能形成行业共同遵守的规矩,才能共同提供符合标准的市场服务,通过“区域品牌”打造,真正形成比较优势。招商引资方面,要想明白中山能干什么,最好是以专业镇作为基础,积极引进外部力量,打造经济高质量发展的区域平台。

最后,发展成果要全民共享。要发扬孙中山先生“天下为公”的精神。政府要将公共服务承担起来,同时鼓励社会力量参与社会治理。最终发展的目的,是要让老百姓有“获得感”,腰包能“鼓起来”。


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◆文/记者 黄凡
◆图/记者 孙俊军
◆编辑:汪佳
◆二审:蓝运良 
◆三审:魏礼军 
◆素材来源:中山日报

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